美国波士顿联邦地区法院法官乔治．奥图尔(George O'Toole)周一裁定，川普政府针对未依最终驱逐令离开美国的移民所采取的高额民事罚款政策违法，并下令暂停相关罚款政策及执行措施。

这起案件源于两名遭课征民事罚款的移民与移民法律资源中心(Immigrant Legal Resource Center)提出的集体诉讼。原告主张，国土安全部(DHS)及其下属机构美国移民及海关执法局(ICE)在开罚时，经常使用制式表格，未针对个案具体说明移民未离境的行为是否属于「故意」或「自愿」，因此不应直接施加巨额罚款。

奥图尔认定，政府相关作法违反行政程序法(Administrative Procedure Act)，因为罚款通知没有提出足够具体的事实与理由，无法说明个别移民为何应受到处罚。他同时指出，政府在2025年7月调整罚款程序时，也未依规定提供公众评论机会，因此新的快速执行程序同样违法。

根据国土安全部截至今年7月公布的数据，自川普重返白宫以来，政府已对移民开出逾10.3万张罚单，总金额约840亿美元。这些罚款是针对已收到最终驱逐令、但未离开美国的移民所课征。

相关法律依据可追溯至1996年的「非法移民改革与移民责任法」(Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act)，国会当时已授权政府对未遵守离境命令的移民施加民事处罚。不过，直到川普第一任期，联邦政府才开始实际运用这项权力大规模开罚。

川普第二任政府则自去年开始加强执行，每名未依驱逐令离境的移民每天最高可被处以998美元罚款，且政府可以追溯计算最长5年的罚款，因此单一案件最高金额可达180万美元。

法院此次介入，也涉及政府去年7月推出的罚款简化程序。国土安全部与美国司法部当时表示，新制度旨在加快罚款评估与执行流程，包括取消原本30天的通知期间，并缩短移民提出异议及挑战罚款的时间。

原告则认为，这项改变进一步削弱移民挑战罚款的机会，且政府没有遵循制定行政规则时应有的程序。奥图尔同意这项主张，认定政府在推行新程序前未提供公众评论机会，已违反行政程序要求。

奥图尔也指出，原告本身已处于经济脆弱状态，即使没有政府祭出的高额罚款也难以维持财务稳定，因此若允许政府继续追讨相关款项，可能使原告陷入无力偿债的状态。基于此，他认为立即停止相关罚款政策是必要措施。

这项裁决再次限制川普政府推动强硬移民政策的行政手段。川普政府自重返白宫后，持续扩大驱逐、拘留及其他移民执法措施，而移民政策也已成为其第二任期的重要施政核心。

国土安全部截至判决公布后尚未立即对裁决发表评论。