川普政府扩大打击其所称的外籍人才与学生签证滥用，接连对科技企业、大学及留学生实习制度采取行动。副总统范斯周四(8日)宣布，暂停微软(MSFT-US)等企业参与一项协助外籍员工申请绿卡的计划，并调查九所大学使用J-1签证的情况；国土安全部另提出新规，拟要求学校为每名首次申请选择性实习训练(OPT)的外籍学生支付7万美元。

这三项措施分别涉及企业聘用外籍人才、学术交流与留学生工作机会。其中，企业面临的是绿卡申请程序限制，并非全面禁止使用H-1B工作签证；OPT收费则仍属提案，尚未正式生效。

微软与多家科技业者遭限制 政府指控排挤美国劳工

综合外媒报导，范斯指控微软滥用外籍人才制度，宣布暂停该公司参与永久劳工认证计划(PERM)。这项程序通常是雇主替外籍员工申请就业类绿卡的重要前置步骤，要求企业证明没有合适且愿意接受职缺的美国劳工。

范斯在白宫记者会上宣称，微软每裁减一名员工，就以约1.5名外籍员工取代，并以「外籍契约仆役」形容这些劳工。这是政府提出的指控，微软未立即回应置评要求。

劳工部长桑德林(Keith Sonderling)表示，其他遭暂停参与计划的企业，包括Adobe(ADBE-US)、Cognizant(CTSH-US)、Infosys(INFY-US)与Wipro(WIT-US)等大型科技及资讯服务业者。

九所大学遭查J-1签证 劳工部成立反诈欺专案小组

大学方面，政府将调查哈佛、耶鲁、史丹佛、布朗、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校、加州理工学院、亚利桑那州立大学及麻省理工学院，共九所学校。

范斯指控，这些大学过度使用J-1交流访客签证，引进成本较低的外籍学生与研究人员，压低美国研究生及研究人员的薪资。劳工部正成立签证诈欺专案小组，并已向相关学校发出传票。

劳工部监察长德斯波西托(Anthony D’Esposito)表示，美国纳税人每年投入数十亿美元支持大学研究与创新，有权知道资金流向及使用是否合法。目前相关事项仍在调查阶段，并不代表遭点名学校已被认定违法。

OPT拟收7万美元首申费 教育界忧人才却步

另一路政策攻势则指向持F-1学生签证者使用的OPT制度。国土安全部日前宣布提案，拟要求大专院校为每名首次参与OPT的外籍学生支付7万美元，后续OPT申请或延长授权则须支付3万美元。提案目前仍在规则制定程序中。

OPT允许外籍学生在学期间或毕业后，从事与所学领域相关的工作。学生须先取得校方指定人员推荐，再向美国公民及移民服务局申请工作许可。一般毕业后OPT期间为一年，符合资格的科学、科技、工程与数学(STEM)领域毕业生，可再延长两年。

根据高等教育与移民校长联盟资料，2024至2025学年度有逾29.4万名外籍学生参与OPT。

国土安全部表示，提案是为回应学生与交流访客计划所发现的诈欺及滥用，包括不当工作场所与「付费维持居留」安排。政府认为，收费可促使学校加强监督，更审慎推荐学生参与。

不过，国际教育工作者协会NAFSA执行长奥(Fanta Aw)反驳，OPT让外籍学生取得实务经验，也协助填补STEM领域人力缺口。她警告，新收费制度将加深留学生的不确定性，若把国际人才拒于门外，将伤害美国创新、经济成长与全球领导地位。

学生签证限制接连涉讼 政策推进仍受司法检验

这项收费提案推出前，川普政府另一项F-1限制已遭法院暂时阻挡。该规定原拟要求学生在美停留满四年后，须另行申请批准才能延长居留。

麻州联邦地方法院法官塞勒四世(F. Dennis Saylor IV)于9月14日阻止规定在诉讼期间实施，认为国土安全部未说明，这项限制如何防范未来的间谍活动或破坏行为。

政府也曾于2025年5月试图撤销哈佛招收国际学生的资格，但哈佛提告后，联邦法院阻止政府执行。随着新一波调查与收费提案展开，企业用人需求、大学国际招生与政府保护本国劳工的政策目标，将持续面临冲突与司法检验。