美国期中选举落幕，国会权力版图重新洗牌，川普政府的关税政策也将迎来新一波政治攻防。民主党已将关税列为下一届国会优先处理的议题，准备透过立法与国会调查双管齐下，挑战川普近年建立的关税体系，尤其将美加贸易战视为首要目标。

根据《CNBC》报导，民主党不仅计划在新一届国会上任后，针对川普及其幕僚展开一系列调查，也正筹备新国会上任后的首100小时立法攻势，提出多项法案，试图撤销川普政府的部分政策。

其中，川普前所未有地扩大关税权限，已成为民主党锁定的主要攻击目标。

密西根州联邦参议员当选人埃尔萨耶德（Abdul El-Sayed）上周四（5日）接受MS NOW节目《Morning Joe》访问时表示，终结川普的关税体制，尤其是对加拿大发动的贸易战，是民主党「绝对必须立即采取的行动」。

众议院民主党领袖杰佛瑞斯（Hakeem Jeffries）也已将撤销川普关税列为优先事项。他8月底曾表示，国会应恢复对关税政策的主导权，因为川普关税正推高美国民众的生活成本。

若民主党推举杰佛瑞斯出任下一届众议院议长，他预计将加速推动相关法案进入院会表决，重新确立国会对贸易政策的权限。

除了立法行动，民主党也准备针对川普关税政策展开调查，并将关税推升物价，以及川普阵营可能涉及的利益输送，纳入选战攻防。

众议院司法委员会首席民主党议员、马里兰州众议员拉斯金（Jamie Raskin）10月28日要求川普交出与关税豁免相关的纪录。拉斯金指控，川普可能利用关税豁免权，为向总统赠送礼物的产业领袖提供特殊优惠。

民主党的行动将进一步加大川普关税政策面临的法律与政治压力。目前，川普政府已陷入多起针对不同关税措施的诉讼。

最新一起诉讼于10月20日提出，挑战川普援引大萧条时期法律，对多种加拿大商品课征50%关税的合法性。另一宗案件则指控，川普试图透过其他法律依据，重新建立最高法院2月底裁定违法、几乎涵盖全球的「解放日」关税。

该政策遭推翻后，政府已被要求退还依据相关措施征收的1,660亿美元关税收入。

根据美国宪法，征税权属于国会，而非总统。尽管国会过去数十年逐步将部分权限授予行政部门，川普仍主张几乎不受限制的关税权力。民主党则希望收回这些权限。

预计接掌参议院财政委员会的俄勒冈州民主党籍参议员魏登（Ron Wyden）表示，川普持续对大量美国民众日常所需商品课征广泛关税，只会让共和党承受更大的政治压力。

魏登在选前接受《CNBC》书面访问时指出，即使民主党未能取得足以推翻阻挠议事的参议院席次，或未能迫使共和党议员改变立场，仍有许多贸易政策值得检讨。其中最明确的优先事项，就是撤销川普对加拿大课征的关税，因为这些措施不仅推高价格，也伤害美加边境两侧的社区。

他并表示，自己将持续推动由国会掌握关税政策的最终决定权，避免未来总统再次采取川普式、对经济造成重大伤害的贸易课税措施。

《华尔街日报》周四引述魏登的说法报导，民主党正考虑将对加拿大的贸易战列为反制川普关税政策的「第一个目标」。

参议院门槛与总统否决权 成民主党立法障碍

不过，民主党即使在期中选举取得压倒性胜利，仍将面临参议院议事规则的限制。由于民主党未能取得足以阻止冗长辩论的60席多数，共和党即使席次减少，仍握有阻挡法案的重要工具。

此外，川普预料也将在下一届国会频繁动用总统否决权，阻碍民主党推动立法议程。

若要推翻总统否决，众议院与参议院都必须取得三分之二多数支持。这意味着，即使民主党选举成果亮眼，若没有相当数量的共和党议员倒戈，仍难以在川普反对下让法案生效。

民主党或许仍会选择推动相关法案，即使最终遭川普否决，也能借此为2028年总统大选累积政治筹码。不过，民主党也可能采取其他策略。

会计师事务所BDO海关与国际贸易部门资深税务经理强森（Kit Johnson）表示，若国会无法组成足以推翻总统否决的多数联盟，也可以考虑其他政治手段，例如将关税相关条款附加在必须通过的法案中，或直接与行政部门协商。

川普坚称关税不可退让 共和党态度成变数

川普曾表示，将运用总统否决权迫使民主党回到谈判桌，但面对关税政策，外界仍难以判断他愿意接受何种妥协方案。

川普一直试图以关税权力重塑美国贸易、外交与经济政策，并将高额进口关税形容为双赢工具，既能作为谈判筹码，也能为政府带来大量收入。

期中选举结束后，川普似乎再次表明不愿在关税问题上退让。他上周三接受《CNBC》记者贾弗斯（Eamon Javers）电话访问时表示，若取消关税，目前正在兴建的3,000座工厂将全部停止施工。

自2025年1月重返白宫以来，川普已对全球近乎所有国家提高关税，引发多场持续时间较长的贸易冲突，其中以加拿大与中国最为突出。川普一再强调，美国民众并未承担关税成本，但关税本质上是对进口商品课税，实际缴纳者为美国进口商。

非营利组织税务基金会（Tax Foundation）估计，川普关税政策已使2026年美国每户家庭平均增加820美元的税务负担。

川普对关税收入的规模也多次提出高于实际数字的说法。选前他曾宣称，如果共和党赢得国会两院，就能向每位美国成年人发放5,000美元的「股息」支票，相关计划所需支出约1.2兆美元。

然而，根据宾州大学华顿商学院预算模型（Penn Wharton Budget Model），2025年1月至2026年7月，川普关税实际累计收入约3,000亿美元，且其中约1,380亿美元已因最高法院2月的裁决而退还，另有近200亿美元关税收入仍待退款。

民众对关税政策的看法也与川普有所落差。《CNBC》于11月3日公布的选民民调显示，65%的受访者认为关税伤害美国经济，仅22%认为关税有助于经济发展。

接下来，共和党国会议员将如何回应民主党的反关税攻势，仍是观察重点。选举期间，已有多名共和党议员公开反对关税措施，对手则将通膨归咎于川普关税及伊朗战争，借此争取选民支持。

随着共和党开始重新整队、布局2028年大选，部分过去支持自由贸易的共和党议员，可能不再愿意持续配合川普强硬的保护主义路线。