美国总统川普可能正在设法撤换联准会(Fed)七名理事中的三人，分别是已卸下主席职务的鲍尔(Jerome Powell)、库克(Lisa Cook)和巴尔(Michael Barr)，但近期法院裁决显示，川普任何相关行动都将面临重大的法律障碍。

CNBC报导，Fed监察长周三公布Fed总部大楼翻修案调查报告，表示虽然因为监管疏失导致成本超支10亿美元，但是没有发现足以支持移送给检察官处理的刑事依据，也没有涉及行政不当的证据。

川普先前一直拿Fed总部翻修成本超支议题试图撤换鲍尔的主席职务，但未能如愿，鲍尔还在主席任期届满后罕见继续担任Fed理事。这份报告周三公布后，川普大表不满，表示「鲍尔是一场灾难」，还说鲍尔不该继续留在Fed理事会。

川普已要求司法部长Todd Blanche审查监察长报告。华盛顿特区联邦检察官Jeanine Pirro的发言人也表示，该办公室正在审查这份报告。

可能遭川普锁定的另外两人当中，库克涉及房贷申请争议，巴尔则与2023年矽谷银行(SVB)倒闭事件有关。最高法院已经表示库克可以在诉讼进行期间留任，而根据矽谷银行倒闭案的初步调查，巴尔个人未被认定应该负责。

曾任Fed总法律顾问的Scott Alvarez表示，如果政府真的对上述三名理事中的任何一人采取行动，可能反而对川普不利，「他们都有理由提起诉讼并留任。如果他们全都留任，而川普继续推进，那么他所做的一切只是在伤害自己的政治议程。」

鲍尔誓言留任

CNBC分析，Fed预定10月28日公布最新利率决策，距离11月3日美国期中选举只剩短短几天数日。任何法律攻防可能耗时数月，也可能促使川普锁定的对象暂缓离开Fed的计划。就算川普真的进一步采取法律行动、并对Fed制度造成影响，但他迫使Fed推翻近期升息决定的能力似乎有限。

Fed检察长在这份回溯性的报告中于注脚承认，更好的管理「不一定意味着工程整体成本会更低」。报告中也没有将成本超支归咎于鲍尔或任何一名理事，而是描述专案管理、承包，以及Fed理事会治理与监督制度存在缺失。监察长办公室指出，理事会将相关责任交由员工负责，这符合大型组织处理建设工程时通常采取的做法。

Alvarez表示：「我个人认为，这份翻修报告不足以让法院以正当理由罢免鲍尔。这份报告在刑事层面还了他的清白，但同时也表示他们没有发现任何行政失当。」

鲍尔可以继续担任联准会理事至2028年1月。他今年3月表示，自己会留任理事，直到法律威胁「真正且彻底结束，而且具备透明度与最终性」。

库克、巴尔去留也面临法律攻防

另一方面，川普在周四刊出的《时代》杂志专访中，再次抱怨库克，他说新任联准会主席华许(Kevin Warsh)在某种程度上「受到」理事会「控制」，然后说：「我们有Lisa在那里。」

川普似乎正在权衡下一步如何行动。库克案案仍由美国联邦地区法院法官Jia Cobb审理，她要求双方在11月6日前提交联合状况报告，说明诉讼应如何继续，正好是期中选举后不久。

巴尔涉及的是2023年矽谷银行倒闭事件。根据调查公司Starling Advisory Group发布的初步报告，Fed银行监管人员应该早在银行倒闭前一年就已知悉相关风险。

这份初步调查并未将责任归于巴尔个人身上。白宫虽然把这起事件的责任大多归咎于他，却没有进一步要求将他解职，这份报告可能没有足以让巴尔面临罢免的证据。