美国总统川普先前推出的 10% 临时全球关税将于周五 (24 日) 到期，美国贸易代表葛里尔 (Jamieson Greer) 周二 (21 日) 预告，政府「很快」将采取新的关税行动。外界预期，白宫将可能以强迫劳动问题为由，对数十个贸易伙伴加征 10% 至 12.5% 关税，借此接替即将失效的临时措施，并重建今年稍早遭法院推翻的全球关税体系。

葛里尔接受 CNBC 访问时表示，美国政府预计很快采取行动，但因须先向国会及其他利害关系人说明，目前无法透露具体时间表。

川普政府已针对 60 个贸易伙伴准备新一轮关税，理由是这些经济体未能有效防范强迫劳动。葛里尔指出，这 60 个经济体合计涵盖约 99% 的美国对外贸易。

10% 临时全球关税周五到期

美国最高法院今年 2 月推翻川普大范围「对等关税」后，川普随即依据《1974 年贸易法》第 122 条，对全球进口商品全面加征 10% 临时关税。

这项措施将于美东时间周五凌晨 12 时 01 分失效，除非国会出手延长，但目前看来可能性不高。市场因此关注，川普政府将如何填补关税政策出现的缺口。

分析人士预期，白宫将以《1974 年贸易法》第 301 条为新一轮关税的法律依据，透过调查各国处理强迫劳动问题的情况，对相关商品加征关税。

相较川普先前依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 实施、最终遭最高法院推翻的关税，第 301 条已是美国长期使用的贸易工具，法律基础可能更加稳固。

关税锁定 60 个贸易伙伴 涉强迫劳动与产能过剩

美国贸易代表署 (USTR) 6 月初提议，对来自 60 个经济体的进口商品加征 10% 至 12.5% 关税，理由是相关国家或地区未充分制定或执行打击强迫劳动的法规。USTR 也另行展开多项第 301 条调查，将矛头指向潜在的制造业产能过剩问题。

葛里尔表示，美国已有法律禁止交易涉及强迫劳动的商品，但多数国家没有相关法律，即使已立法，也未真正落实执法。

根据 USTR 提案，包括加拿大、欧盟、墨西哥、台湾及英国在内的 16 个经济体，因已全面或部分建立禁止强迫劳动商品进口的制度，可能被加征 10% 关税；中国、印度及日本等其余 40 多个经济体，则可能面临 12.5% 关税。

这些新关税可能取代即将到期的 10% 临时全球关税，并可能与美国近期推出的其他贸易措施并行，部分商品的实际税负也可能进一步提高。

欧盟先前已表明，以强迫劳动为由对其商品加征关税「缺乏正当性」。

贸易政策专家认为，川普政府正利用现有贸易法规，逐步恢复原本依据 IEEPA 实施的大部分全球关税。由于打击强迫劳动具有较强的政治正当性，即使未来政府更替，撤销相关关税的难度也可能较高。

加拿大面临 50% 关税压力

除了全球性关税布局，川普近期也加大对个别贸易伙伴的施压。川普周一签署公告，以加拿大对美国多个产业采取贸易歧视措施为由，宣布 30 天后对葡萄酒、乳制品、冰球棒、水泥等多项加拿大商品加征 50% 关税。

这项措施依据近百年来极少动用的《1930 年关税法》第 338 条实施，而且不会豁免依《美墨加协定》(USMCA) 进入美国市场的相关加拿大商品。

部分法律专家认为，川普动用尚未经法院充分检验的第 338 条，可能是为了在 USMCA 谈判中增加对加拿大的筹码。

加拿大总理卡尼 (Mark Carney) 周二表示，他已与川普通话，双方同意未来几周加强协商，寻求达成可能的协议。不过，卡尼也强调，如果美国落实关税措施，加拿大将评估「所有选项」。

贸易律师 Dave Townsend 认为，美国提高关税可能是为了促使美加达成协议，也可能是对谈判未果采取报复，或两者兼具。后续关键在于，双方是否会陷入相互升级与报复的循环。

葛里尔预定周三至周五访问墨西哥，就 USMCA 联合检讨展开协商。相较之下，美国与加拿大的谈判进度较为缓慢，卡尼周二也未表示近期将前往华府。

巴西 25% 关税周三生效

美国对巴西部分商品加征 25% 关税的措施，则预定周三生效。华府指控巴西存在不公平贸易行为，但相关措施已遭巴西政府强烈反对，并可能在巴西总统大选前成为重要政治议题。

牛肉、咖啡、部分飞机零组件，以及若干美国本身不生产的商品将获得豁免。尽管如此，巴西美国商会警告，这项措施将使巴西面临全球最严格的美国市场准入条件之一，受影响出口额超过 110 亿美元。

随着对加拿大、巴西及数十个贸易伙伴的新关税陆续推进，川普正重新以关税作为谈判与施压工具。市场接下来将关注，新措施是否引发贸易伙伴报复，并使全球贸易紧张局势再次升高。