面对美国关税政策变动频仍、地缘冲突加剧及代理型AI应用引爆的生产力革命，台湾产业界正面临关键的转型分水岭，工业总会今(24)日针对旗下共161个产业会员公会进行问卷调查，发现缺工占比76.6％，为产业界目前面临挑战最大、最关切的议题，也连3年蝉联产业最关切议题榜首。工总呼吁，除了建议将产业移工年限延长至14年外，也希望政府可参考日韩2国经验，开发其他具备人口红利的新兴来源国，确保移工来源的多元性与可持续性。

工总今日发布2026年政策白皮书，以「转折－台湾在全球经济重构中的关键布局」为题，针对「产业发展」、「能源暨环境」、「赋税暨金融」、「劳资关系暨人力资源」、「国际经贸」、「两岸政策」及「智慧财产权」7大面向，也提及36个议题与130项政策建议。

其中，据工总针对产业会员调查，缺工问题为(76.6%)、产业转型(75.7%)与能源政策(63.1%)此三项是我国产业界认为目前面临挑战最大、最关切的议题。另因应碳费制度上路与地缘政治的影响，减碳政策(54.1%)及国际经贸(46.8%)也是产业严阵以待的外部风险。

工总理事长潘俊荣指出，政府要发展AI，能源政策必须符合产业需求，政府应建立多元化能源管道稳定电力供应，别让能源困境成为经济发展的障碍，另外营建产业面临的「土方之乱」，则建议政府能推动土方的资源循环再利用，实现环境永续与工程进度的双赢。

工总也建议政府应从「补足劳动力缺口」、「推动双轴转型」、「提升能源韧性」及「强化产业安全防线」四大面向擘划新局，以振兴国家经济与民生经济。

潘俊荣强调，在产业界最关心的缺工问题上，目前台湾已进入生不如死高龄化社会，在劳动力缺口的加速扩大，已演变成足以动摇国本的系统性危机，他呼吁政府应整合跨部会政策量能，精准盘点各行各业的实际用人缺口，并研拟务实解方，解决产业缺工困境。

潘俊荣表示，政府应全面检讨与放宽移工引进限制，打破僵化的配额限制，不再局限于3K(危险、肮脏、辛苦)制程及其相关制造业，让所有面临缺工困境的产业都能获得人力补充，也应评估调降附加就业安定费，以减轻企业人力成本重担。针对营造业缺工则可研议推动「营造业移工外展模式」，将一般营造业移工名额倍增至3万名。

工总也建议移工劳工能比照家庭看护延长到14年，并参考日韩成功经验，开发其他具备人口红利的新兴来源国，确保移工来源的多元性与可持续性。

此外，潘俊荣也说，鉴于政府规划于3年内推动「移工零付费政策」，虽有助于提升国际人权形象，但对中小企业亦形成巨大成本冲击，呼吁政府应建立常态性的「劳资政学人权沟通机制」，也应与劳工输出国谈判，推动「招募费用透明化协议」，统一规费标准，避免企业被仲介端层层剥皮。

此外，为精进直聘制度，工总呼吁政府，应将菲律宾海外延揽中心的成功模式，进一步扩展至印尼、泰、越南等地，并建立一站式数位化服务平台，简化国内直聘申请流程。