国发会今（ 28） 日召开最新「中华民国人口推估（2026 年至 2075 年）」记者会，揭露我国面临极为严峻的少子化考验，由于2025 年我国总生育率已跌至 0.695 人的低水准，降幅远超预期。对此，国发会不仅宣布下修长期生育率推估假设，对于亚 邻国家韩国近期生育率回温之关键议题，为何「韩国能，台湾不能？」，国发会人力发展处长谢佳宜提出两点释疑。

国发会指出，本次推估为了提升即时性与参考价值，首度与卫福部合作，纳入「产检件数」及「结婚对数」等短期观测指标。由于台湾属于以婚生子女为主的国家，结婚与生育行为高度正相关。然而，统计显示台湾 20-49 岁女性人口自 2005 年达高峰后便持续减少，且有偶率逐年下滑，导致可生育的「技术基数」持续萎缩。因此，国发会将 2075 年长期总生育率的高、中、低情境，由前次的 1.3 人、1.0 人及 0.8 人，同步微调下修至 1.1 人、0.8 人及 0.6 人。

针对媒体询问韩国近两年生育率出现回升，台湾在盘点政策时是否有无法跟进的考量？谢佳宜解释，两国的「生养条件」其实存在本质上的相反。韩国这两年出生率提升，主因有二：第一是疫情后出现一波强劲的「结婚潮」；第二，也是最关键的，韩国拥有 1991 年至 1996 年出生的「回生潮世代（战后婴儿潮世代）」。这群人口庞大的世代近年刚好迈入 30 岁的黄金育龄期，使韩国的育龄妇女人数在该阶段不减反增。

相反地，台湾并不存在这项结构性红利，台湾的育龄妇女规模正持续向下走。在缺乏人口基数缓冲的情况下，台湾要复制韩国的短期回升极具挑战。

面对此一新常态，国发会强调，政府的人口对策并非要赋予民众生育的义务与责任，而是致力于扫除障碍。行政院已成立跨部会「人口对策新战略执行小组」，于今年 5 月率先推出「家庭支持篇」，整合 18 项措施涵盖安心生养、强化托育、居住减压等公共支持。政府期盼透过营造友善且全体支持的社会氛围，降低年轻世代进入婚姻与生养的障碍，力求让未来的生育率能朝「高推估」的 1.1 人情境改善。