美国威胁将协助伊朗规避制裁的企业及金融机构逐出美元体系，使中国大型银行陷入两难。北京虽公开反对美国单边制裁，但中国的贸易及金融活动仍高度依赖美元，主要银行也有强烈诱因维持与美国金融体系的连结。

美国财政部长贝森特(Scott Bessent)本周一宣布，任何替伊朗洗钱或规避制裁的实体，都可能被切断与美国金融体系的联系。这项措施是美国总统川普对伊朗发动「经济版D-Day」的一部分。

贝森特被问及中国银行是否可能成为制裁目标时表示，若相关银行协助进行交易，参与将伊朗石油转换成资金、再用于镇压活动的金融生态系，美国就会采取行动。

中国外交部周二(25日)回应，北京一贯反对未获国际法依据或联合国安理会授权的非法单边制裁，并将采取「一切必要措施」维护自身权益。

中国高度依赖伊朗石油。美中经济暨安全检讨委员会分析师3月指出，在美伊战争爆发前，中国买下伊朗约九成出口原油，相当于中国原油进口总量约12%，也是伊朗最大贸易伙伴。

人民币支付系统成地缘避险工具

美国扩大实施「经济放逐行动」(Operation Economic Outcast)，点名多家中国企业及个人涉嫌协助伊朗军方，并表示将给予各国一定期限停止相关活动，但未公开具体日期。

尽管北京态度强硬，分析人士认为，中国仍会设法留在美元融资体系，同时加速建立降低制裁风险的替代管道。Z-Ben驻上海董事总经理Peter Alexander指出，人民币跨境支付系统(CIPS)显示中国正寻求分散对美元金融体系的依赖，但并非完全放弃美元。

中国人民银行2012年开始建设CIPS，恰逢美国财政部因涉及伊朗非法交易制裁中国规模较小的昆仑银行。俄乌战争2022年爆发后，CIPS交易量明显增加，今年整体也持续成长。

目前CIPS在全球共有210家直接参与机构，多数是中国国有银行的海外分支机构。中国也借由双边货币互换扩大人民币使用，阿根廷及澳洲本月均与中国续签货币互换协议，使双方央行可交换价值数百亿美元的人民币。

Alexander表示，新兴金融体系不代表各国将抛弃美元，而是提供一种「地缘政治避险工具」。

美元目前仍占全球支付主导地位。根据国际银行金融电信协会(SWIFT)资料，美元7月占全球支付比重逾五成，人民币则以3.1%排名第五，低于2025年初的逾4%。在贸易融资方面，美元占比接近八成，人民币以8.4%排名第二。

制裁与稀土筹码牵制美中双方

经济学人智库(EIU)资深经济学家Tianchen Xu表示，中国希望留在有利其出口引擎运作的美元体系内，但不代表北京会全面配合美国不断扩大的制裁。若华府对中国大型企业下手，中国可能利用稀土出口管制及其他措施反击。

美国同样需要中国掌握的关键矿产，因此也有维持双边关系稳定的诱因。川普5月访问北京后，预计下月底在美国再次与中国国家主席习近平会面。Eurasia Group中国区主任Dan Wang认为，华府不希望伊朗问题破坏这场峰会。

她指出，美中关系的核心仍是台湾问题，中伊关系并没有外界想像中紧密，北京自2018年以来基本上已停止对伊朗提供国家支持的基础建设投资。

不过，若美国将中国大型银行逐出SWIFT，将大幅增加人民币贬值压力，这是北京难以接受的结果。自2月28日美伊战争爆发以来，美元指数上涨约1.5%，人民币兑美元则升值近2%，兑欧元升值逾3%。

中国今年曾协助美伊在巴基斯坦展开初步和平谈判，但分析人士认为，北京既缺乏能力，也没有意愿迫使任何一方谈判。Alexander表示，中国甚至还没开始真正对美国采取强硬手段；问题并非华府可以做什么，而是美国最终是否真的敢执行制裁。