随着美国总统川普持续推动限制「出生公民权」，美国国务院近日提出新指引草案，考虑要求家长在替子女申请美国护照时，需一并提供自身的美国公民身分或移民身分证明，以判断子女是否符合公民资格。

根据《路透》报导，指引草案锁定所谓「生育旅游」，并扩大历来适用于出生公民权的例外情况。

美国国务院发言人Tommy Pigott表示，川普政府将「保护美国公民身分的意义与价值」，并确保护照审查程序完全符合这项标准。

川普限制出生公民权，是其大规模收紧移民政策的重要目标之一。不过，川普先前试图限制出生公民权的行政命令已遭美国最高法院裁定违法。

川普最初的行政命令规定，只有至少一名父母是美国公民或合法永久居民（即绿卡持有人）的儿童，才能在出生时自动取得美国公民身分。

不过，最高法院最终以6比3裁定该命令违法，多数大法官认为这项政策违反美国宪法第14修正案的公民身分条款。

新指引瞄准「生育旅游」及特定身分类别

川普8月6日发布的新行政命令范围较为狭窄，则主要针对「生育旅游」，也就是女性前往美国生产，让子女借此取得自动公民身分。不过，该命令目前仍可能遭法院阻止实施。

根据国务院草案，新政策将针对父母一方在美国替外国政府工作、涉及欺诈或透过商业交易取得公民身分，以及被列为「敌国外国人」等情况，限制其子女取得公民身分。

草案指出，国务院在判断护照申请人是否受到川普第14418号行政命令（EO 14418）影响时，将要求提供父母相关资讯，以及父母的公民或移民身分证明。

若政策正式实施，父母或法定监护人在替子女申请护照时，都必须提交相关文件。例如，美国公民可提供有效美国护照或出生证明；非公民则须提供I-94表格或合法永久居民身分证明。

国务院将利用这些资料判断儿童是否符合新行政命令下的公民资格。

目前，美国出生儿童申请护照时，父母主要需要证明亲子关系并出示附照片的身分证件。申请表也会要求勾选是否为美国公民，但现行程序并不要求父母另外提交公民身分证明文件。

川普新命令仍面临司法挑战

与此同时，代表可能因川普最初行政命令而失去公民身分的婴儿提起集体诉讼的律师，已向两名联邦法官提出申请，希望阻止最新行政命令生效。

其中一宗案件由美国马里兰州联邦地区法院法官Deborah Boardman审理。Boardman由民主党籍前总统拜登任命。

Boardman上周五在马里兰州格林贝尔特（Greenbelt）举行的听证会上，对川普这项被她形容为「前所未有」的行政命令表达质疑，并准许原告修改诉状，以便进一步评估是否阻止命令实施。

美国司法部律师则主张，目前不适合发布限制令，且相关法律挑战仍为时过早，原因是联邦政府各机构尚未公开发布说明川普命令具体执行方式的指引。