中国住房和城乡建设部(住建部)周五(18日)于国务院新闻办公室记者会上表示，房地产市场供求关系已发生重大变化，「十五五」规划时期房地产市场将正式迈入以既有房屋流通与更新为主的「存量时代」。

住建部房地产市场监管司司长张雪涛指出，二手房交易占比已由2020年的27%攀升至2025年的46%，今年前8个月更进一步升至52%。张雪涛表示，二手房交易占比超越五成，标志着房地产市场正式进入以存量住宅流通、更新及居住品质提升为主的新阶段。

据住建部数据，今年前8个月全国二手房交易面积年增10.6%，重点20城的二手房成交规模已达新屋的1.59倍，并有16个省区市的二手房交易量超越新屋。此外，国家统计局数据显示，截至8月末全国商品房待售面积为7.5亿平方公尺，年减1.1%，为连续第六个月下降。

住建部副部长兼新闻发言人陈绍旺表示，住建事业涵盖城乡建设、住房房地产及营造业三大板块，均处于转型关键期。陈绍旺说明，城镇化正从快速增长转向稳定发展，城市发展由大规模增量扩张转为存量提质增效，营造业则加速朝智能化、绿色化与融合化转型。

在政策与住宅品质方面，住建部规划推行「先建后售」(现房销售制)，实现「所见即所得」，以从根本上防范建案交付风险。针对居住品质提升，住建部提高建筑标准，将住宅层高标准由2.8公尺调升至3公尺，规定4楼及以上住宅均须设置电梯，并将阳台与外走廊护栏高度统一提高至不低于1.2公尺。

对此，市场分析人士指出，二手房成交过半凸显新屋供给与成交地位降温，房企过往依赖购地预售的高周转模式正逐渐退潮，存量资产营运与物业服务将成为新增长源头。

然而，市场人士提醒，二手房交易占比上升并不等同于房市全面复苏，未来的整体成交量、价格趋势以及居民购屋信心，仍是评估市场能否止跌回稳的核心关键。