蒙古最重要的国际机场，又一次交给了日本。日本首相高市早苗29日（周二）与蒙古总理奥其尔勒举行会谈。

双方签署成吉思汗国际机场扩建项目日元贷款文件，日本将提供1,582.84亿日元贷款，年利率1.1%，偿还期40年，其中包括10年宽限期。

蒙古政府说，扩建完成后，机场年旅客处理能力预计将增加至520万人次，约为目前规划能力的3倍。

《观察者网》30日指出，如果只看项目本身，这不过是一笔大型基建贷款。但问题在于，这座机场从一开始就带有极强「日本印记」。

成吉思汗国际机场本身就是利用日本ODA贷款建设，2021年正式启用，施工和技术援助都有日本企业参与。

更关键的是，机场投入营运后，并没有完全交回蒙古：三菱商事、成田国际机场、日本机场大厦和JALUX四家日本企业，与蒙古国企共同成立公司取得营运权。

也就是说，从融资、建设、技术培训，到营运，再到今天二期扩建，日本实际上已经围绕蒙古最重要「空中门户」形成了一条持续十多年的完整合作链条。

反差之处在于，蒙古在经济上的另一面几乎完全指向中国。

蒙古官方统计数据显示，2025年蒙古与中国贸易额达到187亿美元，占其全部对外贸易69.2%；出口又高度依赖煤炭、铜等矿产资源。

地理决定了这种格局很难改变。

蒙古是夹在中国和俄罗斯之间的内陆国，大宗矿产要进入全球市场，最现实仍然是向南进入中国。日本不可能取代中国成为蒙古煤炭和铜矿主要买家，机场扩建同样不可能改变这一点。

但也正因为如此，蒙古才格外重视日本。

蒙古外交长期存在一个非常有代表性的概念——「第三邻国」：在无法改变中俄两个实际邻国的情况下，通过发展与日本、美国、韩国和欧洲国家的关系，为外交和经济增加更多支点。

这次会谈中，高市直接把日本称为蒙古「最重要第三邻国」，强调帮助蒙古增强「自主性和韧性」。

蒙古政府同样把深化对日关系列为外交重点。双方除了机场，还谈到了JETRO在蒙古设点、税收协定、石油储备、再生能源以及人工智慧合作。