乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）周五(16日)在欧盟总部，对着一众欧洲领导人提出一系列援助请求。

综合央视新闻等媒体报导和泽伦斯基演讲稿，其主要诉求包括：为2027年争取至少额外700亿欧元资金支持，紧急获得300枚「爱国者」防空系统拦截弹以应对冬季袭击，同时推动欧盟确保被冻结的俄罗斯资产能够实际用于支持乌克兰。

泽伦斯基谈到：「明年，这场战争将耗费1550亿欧元。我们还需要至少700亿欧元的额外资金，用于国防、武器以及增强我们的韧性。这是一个现实的数字。」

乌克兰总统举例称，无人机在这场战争中发挥着重要作用，乌克兰目前有能力将无人机产量提高至现有水平的两至三倍，但缺乏足够资金来实现这一目标。

据媒体报导，尽管欧洲国家多数站在支持乌克兰的立场上，但泽伦斯基提出的新要求令不少国家感到为难。欧盟峰会当天未就新增资金作出具体决定，相关融资方案仍有待进一步评估。

欧盟此前已同意向乌克兰提供900亿欧元贷款。2025年12月，欧盟领导人就这一安排达成协议；今年4月23日，欧盟理事会完成最后一项关键立法程序，为资金发放扫清法律障碍。

按照欧盟公布的安排，这笔贷款中，600亿欧元用于支持乌克兰国防工业和采购军事装备，另外300亿欧元用于宏观金融援助及政府预算支持。资金通过欧盟在资本市场举债筹集，以欧盟预算作为担保，计划覆盖乌克兰2026年至2027年的资金需求。

根据欧盟的资金安排，2026年计划提供450亿欧元，余下450亿欧元留待2027年。

因此，一些成员国对泽伦斯基的新要求提出疑问。奥地利总理Christian Stocker周五表示，欧盟此前已经为乌克兰2026年至2027年提供超过900亿欧元资金。根据他掌握的资讯，目前仅使用约200亿欧元，理论上仍有相当大的资金空间。

Stocker直言，乌克兰必须透明地解释新增财政缺口的来源，他也对这一数字感到惊讶。

斯洛伐克总理Robert Fico也在当天欧盟峰会后表示，泽伦斯基要求欧盟为2027年再提供700亿欧元贷款，但他已经在谈判中明确强调：斯洛伐克不会参与这笔新增贷款。

Fico认为，乌克兰最终可能无力偿还这些贷款，因此所谓的贷款实际上可能等同于赠款。

捷克同样对扩大欧盟援乌融资持审慎态度。总理Andrej Babiš反对将欧盟下一轮多年期预算中拟议的约1000亿欧元乌克兰贷款安排纳入预算，并强调捷克不会为相关借款提供担保。

一名欧洲外交人士此前透露，国际货币基金组织预计将在11月公布新的评估报告，届时欧盟才能更准确地判断乌克兰的资金需求，并讨论是否再次共同举债、动用现有预算资源或要求成员国分别出资。

即使支持援乌的国家，也承认700亿欧元存在筹资难题。爱沙尼亚总理Kristen Michal表示，欧盟可能需要再次向乌克兰提供贷款，弥补2027年的财政缺口。

他认为，资金援助对乌克兰维持战争能力至关重要，但目前最有可能的解决方案是欧盟再次共同举债。他希望欧洲各国能在2026年底前敲定2027年的额外援助，以避免受到明年欧洲多国选举的影响。

在这方面，法国2027年总统大选热门候选人、极右翼领导人勒庞（Marine Le Pen）本周早些时候对媒体表示，法国已无力承担更多援乌费用。

勒庞表示：「公平的做法是告诉泽伦斯基，实际上也是警告他：我们不能再提供更多援助了。」

她还表示，如果自己在2027年成为法国总统，可能不会支持继续通过欧盟机制扩大对乌克兰的贷款。

至于动用冻结俄罗斯资产一事，比利时首相Bart De Wever周四强调，被冻结的资产应当在战争结束后的和平协议中处理，而不是现在就加以使用。欧盟境内被冻结的俄罗斯资产超过2000亿欧元，其中绝大部分由比利时境内的欧洲清算银行持有。

相比2027年的资金需求，乌克兰对防空导弹的需求显得更加迫切。

据周四相关报导，一名了解情况的消息人士透露，乌克兰已经耗尽美制「爱国者」防空系统的拦截弹，使其在面对俄罗斯弹道导弹袭击时更加脆弱。

这名消息人士表示，在最近一轮袭击中，由于缺乏拦截弹，俄军发射的弹道导弹几乎全部未被拦截。

但要从欧洲国家获得更多拦截弹，同样并不容易。欧洲各国自身库存并不宽裕，而全球弹药供应紧张，也使补充库存面临压力。与此同时，乌克兰与美国的关系持续紧张，欧洲国家未来能否顺利从美国获得补充导弹，也存在不确定性。

据媒体援引欧洲外交人士说法，西班牙政府担心，由于美国总统川普与西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）关系紧张，未来可能无法从美国获得足够的补充导弹，因此对于进一步削减现有库存持谨慎态度。

希腊的顾虑则主要来自自身安全环境。雅典长期担忧与邻国土耳其之间的紧张关系，担心削减防空储备可能被视为自身防御能力下降的信号。

另据报导，川普政府近日曾警告乌克兰和欧洲盟友，如果基辅不停止对俄罗斯能源设施的纵深打击，美国可能暂停通过欧洲国家采购美国武器援乌的安排。