多家外媒报导，美国与加拿大贸易谈判取得重大进展，双方正加紧完成协议文件，力拚在周六 (22 日) 最后期限前，避免美国对价值约 200 亿美元的加拿大商品课征 50% 关税。加拿大谈判代表周三 (19 日) 返回渥太华，准备与总理卡尼及相关官员敲定协议内容。

美国总统川普周二晚间宣称，美加已达成一项贸易协议，并在新关税原定生效前不到两小时，将期限延后三天。不过，双方目前仍在处理汽车、钢铝等关键产业的关税安排，最终条款尚未正式公布。

知情人士透露，美方正考虑将加拿大钢铁与铝产品的关税由 50%降至25%，并把加拿大汽车的关税由25%调降至15%。相关条件仍可能在正式宣布前有所变动。

汽车关税仍是谈判最大卡关点

加拿大希望美国将汽车及零组件关税降至10%，低于美方目前提出的15%。加拿大汽车业高层警告，若25%关税长期维持，可能严重打击当地汽车制造业。

川普周三证实，美方将稍微调降加拿大汽车面临的高额关税，但未说明具体幅度。他也表示，可能将加拿大钢铝关税降至其他国家适用的水准。

双方仍需厘清汽车关税的计算方式，包括车辆内来自美国、加拿大及墨西哥的区域价值能否扣除，或只能排除美国制零组件的价值。

另一项争议是降税范围是否涵盖中型及重型车辆，或只适用于乘用车与轻型卡车。加拿大希望所有车种都能纳入优惠。

汽车关税也可能不会在本周完全解决，而是延后至《美墨加协定》(USMCA) 的整体检讨中处理。这项检讨预料可能延续至明年。

钢铁可能采取关税配额制

知情人士指出，美方可能对加拿大钢铁产品采取关税配额制度，在配额内适用较低税率，超出额度的进口则面临更高关税。铝产品目前则较不可能设置配额。

加拿大一直将降低钢铁、铝、木材及汽车关税，列为向美方让步的前提。卡尼表示，加拿大原本就凭借北美贸易协定享有相对有利的条件，目前正朝一项可保障战略产业、提升双边贸易确定性的协议迈进。

美国贸易代表葛里尔 (Jamieson Greer) 则表示，双方已有信心达成一项既能保护美国劳工、就业及供应链，也能强化北美经济的协议。

若协议未能及时定案，美国将于美东时间周六凌晨12时01分，对约200亿美元加拿大商品课征50%关税。

加拿大乳制品制度可望保留

白宫公告指出，加拿大已承诺取消美方认定对美国酒类、起司及汽车构成歧视或不公平待遇的措施。川普也宣称，协议完成后，美国制造商及农民向加拿大出口产品时将不必缴纳关税。

不过，加拿大政府尚未证实白宫所称的承诺，也未公布为换取美方降税提出哪些让步。

负责美加贸易事务的加拿大部长勒布朗 (Dominic LeBlanc) 表示，加拿大的乳制品「供应管理制度」将在协议中完整保留。该制度允许政府管理乳制品价格、进口配额及国内产量，长期以来一直是美方不满的焦点。

依据USMCA，美国乳制品在免税配额用完后，可能面临最高达300%的关税。不过，美国乳制品业者表示，受其他市场限制影响，美国出口量从未真正达到配额上限。USMCA争端解决小组2023年则裁定，加拿大的乳制品进口配额并未违反协定。

Keystone XL油管可能重启

能源合作也可能成为协议的一部分。川普日前表示，长期搁置的Keystone XL输油管计划可能「死而复生」，但未说明是否为本轮谈判的正式条件。

Keystone XL原规划将加拿大亚伯达省原油输送至美国炼油厂，2021年遭前总统拜登取消。卡尼去年10月曾表示，重启计划可能有助加强美加能源合作。

目前持有相关资产的南弓公司 (South Bow)(SOBO-CA) 正利用部分既有设施研议新的跨境输油管计划，但拒绝评论美加谈判内容。

尽管川普已宣布达成协议，美加仍须在汽车关税、钢铁配额及加拿大让步项目等问题上完成最后协商。加拿大最新民调显示，56%受访者希望卡尼不要再对美国作出进一步让步，也使加国政府面临内部政治压力。