美国川普政府为强化本土半导体供应链祭出的新贸易措施，恐怕适得其反。《路透》周五(4日)援引知情人士消息报导，德国化工大厂瓦克化学(Wacker Chemie)位于田纳西州查尔斯顿的多晶矽工厂，在政策公布后流失仅存的两家客户，目前正面临关闭风险，约600名员工的生计也可能受到波及。

据了解，瓦克化学预计未来几周内决定是否关闭这座工厂，但《路透》目前无法确认两家客户的身分。瓦克化学也未就客户流失或潜在关厂计划置评。这座工厂原本是华府希望保护的关键设施之一，如今却可能成为川普政府贸易政策下的受害者。

这也成为川普贸易政策未能有效扶植目标产业的最新案例。先前美国对钢铁与铝材加征关税，一度推高美国汽车制造商的成本并削弱其对抗进口车的能力，直到政府采取额外措施后才有所缓解。

政策未奖励美国原料 反让客户转身离开

白宫上月发布公告，希望借由贸易措施鼓励业者采购美国制多晶矽。相关措施于8月6日公布，将自12月起生效，包括对进口多晶矽锭、晶圆、太阳能电池与面板设定最低价格及加征关税。

问题在于，现行规则对海外制造的产品一体适用，不论使用的是美国或中国多晶矽，待遇都没有差别，并未给予美国原料额外优惠。根据市场研究机构Bernreuter Research资料，美国多晶矽价格最高可达外国产品的4倍，现行制度等于让本土产品的成本劣势继续存在，也难以鼓励客户改用美国原料。

瓦克化学表示，目前评估政策对公司业务的影响仍言之过早，但直言依照现行条文，相关措施「无法有效支持使用美国制多晶矽」。公司正与川普政府积极协商，希望找出真正能达成保护本土生产商目标的做法。

Wood Mackenzie分析师皮尔斯(Elissa Pierce)也指出，依照目前设计，市场并不预期《贸易扩张法》第232条关税能够带动美国多晶矽需求。反而是与中国存在关联、总部位于阿曼的海外竞争对手United Solar Polysilicon，对这项措施表示欢迎。

抗中政策恐适得其反 600人工作面临威胁

这起事件也令人质疑，川普政府能否真正保护美国半导体供应链，避免中国扩大主导地位。中国企业长期称霸太阳能级多晶矽市场，近年更逐步进军纯度要求更高的半导体级多晶矽领域。

主张关税及产业政策的美国繁荣联盟(Coalition for a Prosperous America)指出，美国目前仅有两家公司生产多晶矽，政府制定执行规则时，应明确奖励采购美国产品。

该组织发言人艾科维拉(Nick Iacovella)警告，若政府不能明确释出讯号，确立本土多晶矽是太阳能与半导体供应链的基础，美国恐将这两个产业拱手让给外国竞争对手及中国等敌对国家，构成直接的国家安全威胁。

美国商务部未回应置评要求。川普政府官员则表示，政府仍持续与产业利害关系人沟通，以完善多晶矽制造回流美国的策略。公告也授权商务部向投资美国多晶矽产能的企业提供奖励，但相关条件必须与个别企业逐案协商。

除了瓦克化学，Hemlock Semiconductor是美国仅存的另一家多晶矽制造商，但受到新措施的冲击相对有限。Hemlock母公司康宁(GLW-US)会采购其生产的太阳能级多晶矽，并在美国国内进一步制成晶圆，因此较不依赖其他客户需求。

瓦克化学在美国与德国的业务近年均饱受中国竞争冲击，去年已在耗资25亿美元兴建的查尔斯顿工厂裁员。执行长哈特尔(Christian Hartel)在政策公布前数日便曾向投资人警告，若期待中的贸易措施无法带来实质助益，公司可能「多了一座工厂」。