川普政府推动永久性关税制度再跨一步，美国贸易代表署 (USTR) 于周二 (2 日) 晚间宣布，计划对包括欧盟与加拿大在内的主要盟友加征 10% 关税，对中国、日本、南韩等其他国家则课征 12.5% 关税，显示白宫正逐步建立取代 2025 年关税措施的新长期架构。

外媒报导，根据美国贸易代表署发布的声明，共有 59 个国家及欧盟 27 个成员国被认定未能有效遏止强迫劳动产品流通，相关行为对美国商业活动造成负担或限制，因此政府计划依据《1974 年贸易法》第 301 条款，于今年夏季正式采取关税行动。

消息公布后，欧盟随即发表声明，批评美方措施「毫无正当性」。

此次宣布被视为川普政府建立永久关税制度的重要一步。

今年 2 月，美国最高法院推翻部分 2025 年关税措施后，白宫一直寻求新的法律依据延续其贸易政策。

川普政府今年 2 月曾依据《1974 年贸易法》第 122 条款实施 10% 的全球性关税，但相关授权将于 7 月底到期，因此政府正透过 301 条款建立新的长期关税框架。

本周稍早，川普政府也宣布对巴西商品加征 25% 关税，同样援引 301 条款作为法律依据。市场认为，近期接连推出的措施只是新一波关税政策的开端。

目前美国仍有多项 301 调查同步进行，其中包括针对全球产能过剩问题的调查，涵盖多个主要贸易伙伴；另一项则聚焦越南。两项调查预计未来数周内完成，可能带来更多关税措施。

Dorsey & Whitney 律师事务所贸易律师 Augustine Lo 表示，本次提出的关税方案与先前贸易协议以及 122 条款下的 10% 全球关税高度相似。

他指出，随着其他 301 调查可能带来更多关税措施，加上美中贸易休战协议将于 11 月到期，企业可能提前囤货或加速进口，以因应未来政策不确定性。

根据美国贸易代表署公布的 98 页强迫劳动调查报告，共涵盖 60 项独立调查。最终共有 14 个国家及整个欧盟被建议加征 10% 关税，包括阿根廷、孟加拉、英国、柬埔寨、加拿大、厄瓜多、萨尔瓦多、欧盟、瓜地马拉、印尼、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦及台湾。

另外 45 个国家则面临 12.5% 关税，包括中国、日本及南韩等主要贸易伙伴。

不过部分产品获得豁免，包括能源、稀土矿物、部分食品类产品如牛肉与咖啡，以及飞机零组件。此外，美方也规划建立纺织品机制，允许部分服饰产品适用较低关税税率。

Veda Partners 分析师 Henrietta Treyz 表示：「关税又回来了」，投资人未来几周应留意各国关税措施升级带来的市场波动风险。

目前相关措施尚未正式定案。无论是强迫劳动调查，还是针对巴西的关税措施，都将于下月进入公开意见征询程序。

此外，《美墨加协定》(USMCA) 续约谈判目前仍在进行中，最后期限为 7 月 1 日。市场预期，随着川普政府逐步建立新的永久关税架构，未来数周还将有更多贸易政策细节陆续出炉。