全球 AI 竞争延伸至出口管制。多家周五 (16 日) 报导，中国拟限制部分关键技术向海外转移，但保留多数 AI 应用服务的海外市场空间；台湾则准备收紧 AI 伺服器与先进半导体出口管制，防堵受限制硬体违规流入中国。

两项政策管制的对象与流向不同。中国着重管理本国技术输出，涉及 AI、生物医药及太阳能三大领域；台湾则着重硬体出口，拟透过扩大管制清单与强化刑责，进一步配合美国对中国的科技出口限制。

中国拟新增 40 项技术 AI 占逾半

中国商务部与科技部周五公布《中国禁止出口限制出口技术目录》修订征求意见稿，拟新增 40 项技术，其中 14 项禁止出口、26 项限制出口。目前仍在公开征求意见，最终清单尚未定案。

新增项目中，AI 领域占 23 项，涵盖大型模型、AI 代理、运算丛集及资讯处理；太阳能领域占 12 项，涉及多晶矽、矽晶圆与太阳能电池制造；生物医药领域则占 5 项，包括细胞与基因治疗、小核酸药物及病原微生物相关技术。

其中，AI 驱动的恶意程式码生成与变异技术，以及钙钛矿与叠层太阳能电池模组生产技术等，拟列入禁止出口项目；AI 辅助漏洞挖掘技术则拟列为限制出口项目。

中国商务部表示，部分 AI 技术可能被用于攻击关键基础设施、国防及政府系统，因此有必要防范技术失控与滥用。官方并强调，此次修订属于例行技术贸易管理，不针对特定国家、地区或实体。

管制关键在技术转移 多数 AI 服务仍可拓展海外市场

不过，将部分 AI 技术纳入清单，并不代表全面限制中国模型与应用产品进军海外。商务部表示，判断是否适用管制的核心，在于是否涉及受限制技术由中国境内向境外转移。

例如，受限制大型模型若在海外进行在地部署，便属于技术出口管理范围；但企业利用这些模型，对外提供 API 呼叫、App、网页互动或软体即服务 (SaaS) 等应用，则不属于大型模型技术出口管理范围。

对已透过开源或发表学术论文等方式进入公共领域的技术，也不纳入管理。至于涉及 AI 技术开源、企业赴海外自建自营运算中心、赴境外进行晶片试产制造及联合研发等技术出口情形，则可适用自动许可等便利措施。

这套安排反映中国试图在技术安全与海外商业拓展之间取得平衡。商务部强调，措施正式实施后，绝大多数 AI 技术仍可自由出口。

清单尚未定案 相关出口先办登记

尽管正式管制内容仍待确定，中国已先启动登记要求。自 10 月 16 日起至修订目录正式公告实施前，业者出口公告所列技术，须先透过商务部指定平台办理登记。

适用情形包括向境外转移技术所有权、授权境外使用境内技术，以及境内技术所有权人或实际控制人变更为境外主体等。公告所列太阳能关键与核心设备出口，也须依规定登记。

台湾从硬体流向着手 拟强化违规输中刑责

相较于中国管理本国技术输出，台湾此次政策重点在于管控 AI 硬体流向，防堵受限制产品经由走私管道进入中国。

经济部长龚明鑫接受《彭博》专访时表示，台湾拟将 AI 伺服器与先进半导体纳入出口管制清单。新措施上路后，违规向中国运送受管制品项，将依《贸易法》追究刑事责任，但他未透露实施时程。

龚明鑫指出，台湾已在今年签署的《台美对等贸易协定》(ART) 中作出相当程度的承诺，因此未来针对管制品项的部分措施，将与美国保持一致。

美国长期限制辉达 (NVDA-US) 等业者的先进 AI 晶片及高阶半导体制造设备出口至中国，但相关产品仍持续透过走私管道流入当地。台湾拟扩大管制并强化刑责，目的正是加强阻堵这类违规输送。