工总于今(24)日发表2026年白皮书，以「转折─台湾在全球经济重构中的关键布局」为题，针对当前国际经贸与产业局势提出「化解台湾K型失衡」、「掌握代理型AI生产力革命」、「重塑劳动力发展与跨国人力治理」、「提升能源韧性至国安层级」、「建构跨国信赖生态圈」、「建构贸易防御与绿色合规体系」及「建立防御倾销与台商转型的国家战略」等7大项建言，期盼建构坚韧的国家经济安全防线。对此，国发会表示，白皮书的核心诉求与政府当前主要政策方向高度契合，政府将持续透过「AI新十大建设」、「台湾总体减碳行动计划」、「五大信赖产业」、「13项关键战略产业」等多元策略，携手产业打造更具韧性与竞争力的国家经济实力。

国发会表示，为回应产业界对产业均衡发展的期盼，并加速中小微企业及传统产业升级转型，政府已启动「中小微企业多元振兴发展计划」，全面协助企业推动数位与净零双轴转型。同时，结合「AI新十大建设」推进「百工百业智慧应用」，并搭配「千亿资金驱动创新计划」发挥政府资金点火效应，诱发民间资本跟进，预计于2040年前协助100万家中小微企业完成数位转型。

另为解决业者关键技术瓶颈，政府更推动「数位产业跨域软体基盘暨数位服务跃升计划」提供算力支援，协助企业加速模型训练、推论验证与应用落地，全面掌握AI机遇。在此同时，政府正研拟「中小微企业升级转型发展条例」草案，将整合人力培训、研发补助、通路扩展、普惠金融及租税优惠等措施，协助中小微企业切入高科技产业垂直供应链，实现共荣发展。

此外，为持续优化国内投资环境，政府已推动「兆元投资国家发展方案」，引导民间资金回流注入国家策略性产业及公共建设；另并延长「投资台湾三大方案」施行至2027年底，透过提供优质融资、税务优惠、土地、水电及移工核配比例等相关配套措施，协助企业因应地缘政治与劳动力短缺等挑战，持续巩固国内经济成长动能。

针对产业界关注劳动力缺口的危机，政府今年推动「跨国劳动力精进方案」，除透过制造业加薪本国劳工增给移工名额外，亦开放旅宿业及商港码头业得直接海外引进外国技术人力，以及松绑留用限制，同时设立官方跨国劳动力延揽中心及海外据点，在兼顾本国劳工权益与薪资成长的前提下，协助企业稳定人力结构。至于业界关切的「移工零付费政策」，考量国内产业以中小企业为主，政府规划采循序渐进方式推动，并提供调适期。此期间将持续与多方利害关系人沟通并研议相关配套及提供支持资源，协助产业逐步过渡制度变革。

面对产业界高度重视的净零与能源议题，政府已全力启动「第2次能源转型」，结合多元绿能、深度节能、科技储能与强韧电网等多元措施，全力确保供电无虞，同时达成减碳与降低空污的永续目标。国发会表示，净零转型趋势下，能源韧性是牵动国家安全、产业竞争力与经济韧性的关键枢纽，稳定供电与净零减碳缺一不可，政府将持续以「台湾总体减碳行动计划」为主轴，搭配科技创新、金融支持、碳排有价、法规调适、绿领人才及社区驱动等6大创新机制，并落实财务配套，确保台湾在转型过程中维持坚韧的产业竞争力。

有关工总所提关键战略物资、强化供应链韧性等经济安全议题，今年初台美已签署「矽盛世宣言及台美经济安全合作联合声明」及「台美投资合作备忘录（MOU）」，正式确立双向投资合作机制。针对企业赴美布局的需求，国发会更推动「企业投资美国融资保证机制」，首期已获得15家公民营银行积极响应参与募资，为赴美投资的企业提供强健金融后盾。同时，针对产业界高度重视的台美双重课税问题，政府亦持续透过多元管道争取，向美方各界表达加速「避免双重课税协定」（ADTA）完成立法，打造台美双赢的投资环境。

针对关键能源、药品等战略物资之建议，鉴于稀土对供应链安全至关重要，政府于今年启动「关键矿物应用高值化推动计划」，支持产业界寻求关键矿物替代及多元关键矿物供应，巩固供应链韧性。另为提升国产关键药物自制能力与供应链韧性，政府已推动「国家药物韧性整备计划」，结合补助、投资诱因及研发支持，推动关键原料药、关键制剂及关键医疗器材国产化，降低供应链中断风险，并以「国造药物」为核心驱动生医产业。

对于2026年工总所提白皮书议题，国发会将持续携手相关部会精进政策并进行滚动检讨。面对全球供应链重组的关键时刻，政府将持续扮演产业界最强后盾，深化公私协力，共创智慧转型与永续繁荣，为台湾产业的长远繁荣筑牢根基。