巴西与美国周一(31日)重新启动因关税争端陷入停滞的贸易谈判。巴西外交部长毛罗・维埃拉(Mauro Vieira)与发展、工业及贸易部长马西奥・埃利亚斯・罗莎(Márcio Elias Rosa)透过视讯与美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)会谈，双方同意未来几周先进行技术层级磋商，之后再由部长级官员召开会议，检视谈判进展。

巴西政府表示，这次会议的主要目的在于恢复双边经贸对话，并针对美国近期依据1974年《贸易法》第301条对巴西产品加征的两项新关税措施展开讨论。不过，罗莎会后对记者表示，这次会议「没有在任何谈判议题上取得进展」，主要作用是让双方重新建立对话管道。

巴西方面仍明确反对美国的关税措施，并认为相关作法具有歧视性，与多边贸易规则不符。巴西政府表示，美方在调查中提出的理由并不能反映巴西实际的政策及贸易作法，因此不接受美国对相关产品加征关税的正当性。

目前美国对部分巴西产品加征的关税最高可达37.5%。其中一项是川普政府7月依第301条针对巴西特定产品加征的25%关税，另一项则是针对强迫劳动供应链执法所加征的12.5%关税。两项措施适用范围及豁免品项不同，因此并非所有巴西输美产品都面临37.5%的额外税率。

美国贸易代表署(USTR)7月15日宣布25%额外关税时表示，经过长达1年的调查，美方认定巴西在数位贸易与电子支付服务、优惠关税、反贪腐执法、智慧财产权、乙醇市场准入及非法砍伐森林等方面存在不合理作法，认为这些政策限制美国企业、农民及劳工进入巴西市场。

另一项12.5%关税则来自美国针对强迫劳动问题所进行的第301条调查。美国政府认为巴西等部分贸易伙伴没有采取足够措施阻止涉及强迫劳动的产品进入供应链，因此对相关进口商品加征额外关税。这项12.5%关税于7月24日生效，取代先前自2月24日起实施、期限为150天的10%临时性广泛关税。

巴西政府公布的数据显示，两项新关税措施合计影响约23.1%的巴西出口，其中52.7%的出口仍未受到针对巴西的新增部门性或特定额外关税影响。美国在7月公布25%关税措施时也扩大了豁免清单，部分重要巴西出口商品因此未被纳入新增关税范围。

从双边贸易规模来看，美国仍是巴西的重要出口市场。世界贸易组织(WTO)数据显示，2025年巴西出口总额约3,486.8亿美元，其中对美国出口约381亿美元，占巴西总出口10.9%；美国同年也是巴西第二大出口市场，仅次于中国。巴西主要出口品包括原油、大豆、铁矿石、咖啡、牛肉及糖等。

美国7月宣布25%关税时，原油、咖啡、牛肉及飞机等部分重要巴西出口品获得豁免，豁免清单也在最终版本中扩大。根据当时美方估算，新的25%措施约涉及70亿美元巴西输美商品，约占巴西对美出口18%。

不过，巴西政府仍认为美方措施对巴西出口商造成重大冲击，并已启动国内反制程序。巴西先前依据「经济互惠法」展开相关程序，评估是否对美国商品采取对等措施，但政府目前仍优先寻求透过谈判解决争端。

与此同时，巴西也已将关税争端提交WTO。巴西7月27日向WTO提出磋商要求，挑战美国依第301条对巴西产品加征的25%及12.5%额外关税，认为相关措施违反《关税暨贸易总协定》(GATT)及WTO争端解决规则。WTO资料显示，巴西的申诉已正式进入磋商程序，如果60天内无法解决，巴西可进一步要求成立专家小组审理。

此次重新谈判的契机来自巴西总统鲁拉(Luiz Inácio Lula da Silva)与美国总统川普8月21日的电话会谈。两国元首当时讨论美国对巴西商品加征关税问题，鲁拉向川普表示反对美方指控，认为相关关税将伤害巴西与美国两国经济；川普则要求双方官员尽快会面，重新展开谈判。通话后，格里尔立即与巴西政府接触，安排后续磋商。

这次通话也被视为双边关系重新解冻的重要讯号。巴西政府表示，川普同意恢复谈判，为双方寻求协议创造新的对话管道。不过，巴西官员目前仍对短期内取消关税保持审慎态度，尤其考量巴西将在10月举行选举，市场普遍认为川普是否愿意在巴西大选前作出重大关税让步仍存在高度不确定性。

巴西政府同时开始协助受到美国关税冲击的出口商。巴西近期推出措施，允许受到美国新增关税影响的企业延长「drawback」制度下的出口期限，最长可延长1年，让企业可以继续寻找美国市场的销售机会，或将产品转往其他市场，以降低关税突然增加造成的冲击。受影响产业包括木材、加工石材、化学品、鞋类、变压器、肉品、家具、机械及设备等。

巴西与美国下一阶段谈判将先聚焦于技术性议题，之后再由双方部长级官员检视进展。巴西方面希望透过谈判扩大关税豁免范围，并最终降低或撤销新增关税；美国则持续要求巴西处理数位贸易、电子支付、乙醇市场准入、智慧财产权、反贪腐及环境等议题。

目前双方尚未提出具体交换条件，因此周一的会谈更像是重新开启谈判，而非已经取得协议。罗莎也强调，巴西没有为恢复谈判而提出新的让步。

对巴西而言，谈判成功的关键在于能否降低美国关税对出口产业的冲击，同时避免在数位政策、能源及农产品市场等议题上作出过大的政策让步；对美国而言，则是如何在维持川普政府「美国优先」贸易政策的同时，与巴西这个重要的拉丁美洲经济体达成协议。

随着双方同意在未来几周举行技术会议，巴西与美国的贸易谈判正式重新启动，但目前仍没有迹象显示37.5%的最高额外关税将立即取消。市场接下来将密切观察技术层级磋商是否能促成具体让步，以及双方何时能再次举行部长级会谈。