美国司法部祭出新解释，要求所有接受联邦福利资金的州政府机关，将已知非法居留者资讯通报国土安全部，否则可能面临数十亿美元联邦补助遭削减的风险。这项政策被视为川普政府扩大移民执法、进一步要求州政府配合联邦移民机关的重要一步，也可能引发民主党主政州的新一轮法律挑战。

美国司法部(Department of Justice, DOJ)法律顾问办公室(Office of Legal Counsel, OLC)9月1日发布法律意见，重新解释1996年「个人责任与工作机会调和法」(Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act, PRWORA)中的移民资讯通报规定，认定只要州政府选择接受「贫困家庭临时援助」(Temporary Assistance for Needy Families, TANF)及「补充保障收入」(Supplemental Security Income, SSI)相关联邦资金，整个州政府所有机关都必须将已知未合法居留美国的人员资讯通报美国国土安全部(DHS)。

这代表通报义务不再只限于直接负责管理TANF或SSI计划的州政府机构。根据司法部的新解释，包括州立大学、汽车监理机关(DMV)等其他可能掌握移民身分资讯的州政府部门，只要知道相关人士处于非法居留状态，也可能必须向DHS提供资讯。

司法部副助理司法部长Joshua Craddock在法律意见中表示，未遵守规定可能面临「严重后果」，包括失去相关联邦计划资金。司法部强调，这项法律意见不是新的法律，而是恢复国会原先制定法规时的意义，并撤回1998年克林顿政府时期采取的较狭义解释。

司法部助理司法部长T. Elliot Gaiser则表示，国会在1996年法律中已明确规定相关义务，州政府一旦选择接受TANF资金，就必须遵守资讯通报要求。司法部认为，原本的1998年法律意见将「State」狭义解释为负责执行福利计划的特定州政府机关，缩小了国会原先设定的义务范围，因此正式撤回该意见。

不过，这项新解释采取「向前适用」原则，州政府过去依照1998年旧解释所做的决定，不会因此遭到追溯处罚。司法部表示，联邦机关将可依据新的法律标准，更新TANF及SSI的补助协议与合规程序。

目前全美50州、华盛顿特区以及多个美国领地都参与TANF及SSI相关计划。司法部指出，TANF每年联邦补助金超过164亿美元，SSI联邦福利支出则超过600亿美元，因此若州政府拒绝配合，可能面临相当庞大的联邦资金压力。

需要注意的是，无合法身分的移民本身并不符合TANF或SSI福利资格。这次政策的核心并非允许非法居留者取得福利，而是要求州政府把其他机关掌握的非法居留身分资讯交给联邦移民执法机关。

新政策也可能扩大DHS取得移民资讯的来源。至少19州及华盛顿特区允许没有合法移民身分的人申请驾照，因此州政府汽车监理机关可能掌握大量相关纪录；此外，多个州立大学也招收没有合法移民身分的学生。这意味着移民资讯可能不再只存在于福利机构，而是分散于州政府不同部门。

川普自2025年1月重返白宫后，持续推动大规模移民执法行动，包括扩大移民及海关执法局(ICE)行动、在多座城市部署移民执法人员，并寻求与州及地方执法机关合作，以追查涉嫌违反移民法的人员。近期联邦政府也持续要求州政府提供驾照、选民名册及其他政府资料，并以联邦资金作为施压手段。

这波政策已引发民主党主政州与川普政府之间的法律冲突。就在司法部发布最新法律意见前一个月，纽约、加州、科罗拉多、伊利诺、麻州、明尼苏达、纽泽西等23州及华盛顿特区，已就另一项TANF资料共享政策提告，反对联邦政府扩大取得福利受领人的个人资料。该诉讼由纽约州等地方政府于8月3日向华盛顿特区联邦法院提出，目前已提出初步禁制令申请。

这起诉讼涉及的是美国卫生与公共服务部(HHS)旗下儿童与家庭管理局(ACF)6月发布的资料政策。该政策拟扩大联邦政府取得TANF受领人资料的权限，包括社会安全号码、地址、移民身分等敏感资讯，并可能与DHS等其他联邦机关共享。多州政府主张，这种资料共享超出联邦政府对TANF的法定权限，也违反行政程序及联邦隐私保护规定。

参与诉讼的州政府认为，若福利申请人担心个人资料可能被交给移民执法机关，可能导致符合资格的家庭不敢申请福利，进而削弱TANF原本协助低收入家庭及儿童脱离贫困的政策目的。诉讼文件指出，TANF全美约涉及240万名受助者。

这并非川普政府第一次以联邦资金要求州政府配合移民政策。近年联邦政府已在选民资料、食品援助及商业驾照资料等议题上，要求州政府提供更完整的个人资讯，部分民主党主政州则透过法院阻止或限制资料共享。8月，伊利诺州等多州也针对联邦政府要求取得约1700万名商业驾照持有人资料的措施提出法律挑战。

对川普政府而言，最新法律意见提供了一个更广泛的法律依据，让DHS可以透过州政府不同部门取得非法居留者资讯；对州政府而言，接受数十亿美元联邦补助与维持州政府对个人资料的管理权之间，则可能形成新的政策与法律拉锯。

由于OLC法律意见对联邦行政机关具有拘束力，但本身并不等同于国会通过的新法律，州政府若拒绝配合，最终是否真的会遭到削减TANF或SSI相关资金，以及这些资金条件是否符合美国宪法与相关联邦法律，仍可能交由法院裁决。

在2026年期中选举逼近之际，移民政策已成为川普政府与民主党主政州之间的重要政治与法律战场。最新通报要求若全面落地，将使州政府各部门与联邦移民执法机关之间的资讯交换大幅增加，也可能成为下一波移民政策诉讼的焦点。