美国马里兰州联邦地区法官Deborah Boardman周三(2日)裁定，暂时禁止川普政府执行8月6日签署、旨在限制出生公民权的新行政命令，再度让川普政府推动终止或限缩「出生即取得美国公民身分」政策受挫。

Boardman发布初步禁制令，应移民权益团体要求阻止联邦政府执行最新命令。她指出，美国最高法院6月30日在Trump v. Barbara案已裁定，在美国出生、父母为非法或暂时居留者的儿童，仍属于美国宪法第14修正案公民条款所称的「受美国司法管辖」，因此出生时即取得美国公民身分。

Boardman表示，川普8月6日发布的新命令，就适用于这起集体诉讼所涵盖的儿童而言，「几乎可以确定违宪」，原因在于最高法院已经决定相关儿童出生时即具有公民身分。她并强调，「最高法院已经作出裁决」，受本案认证集体诉讼保护的儿童都是「出生即为公民」。

这项裁决禁止美国国务院、国土安全部(DHS)及社会安全局(SSA)等联邦机关采取任何措施，干预、否认或拒绝承认这批儿童的美国公民身分。不过，Boardman并未禁止联邦政府继续制定相关行政指引，意味着川普政府仍可推动执行细节，但不得据此剥夺受禁制令保护儿童的公民权。

这场法律战源自川普在第二任期上任首日、2025年1月20日签署的第14160号行政命令。该命令试图否定在美国出生、父母不是美国公民或合法永久居民(俗称绿卡持有人)的儿童自动取得公民身分。

但美国最高法院6月30日以6比3裁定，这类儿童仍属美国宪法第14修正案公民条款涵盖的对象，出生即取得美国公民身分。最高法院指出，第14修正案明文规定，「所有在美国出生或归化并受其管辖的人，都是美国及其居住州的公民」。

最高法院此次判决不仅直接否定川普政府原先限制出生公民权的政策基础，也成为Boardman此次阻挡新行政命令的核心依据。不过，最高法院在相关诉讼中同时处理了联邦法院是否能发布全国性禁制令的权限问题，导致川普政府转而透过更狭窄的行政命令寻求限制部分出生公民权案例。

川普8月6日签署的新行政命令，政策焦点则转向所谓「出生旅游」(birth tourism)。这类情况是指外国孕妇前往美国生产，让子女取得美国公民身分。美国国务院现行签证政策本身就规定，若前往美国的主要目的就是生产并让子女取得美国公民身分，并不符合访客签证的允许用途。

新行政命令试图进一步排除部分儿童的出生公民权，包括父母一方在外国政府任职、父母透过欺诈或商业交易取得公民身分，以及父母被认定为「敌国外籍人士」等情况。命令也把政策重点放在至少有一名父母为美国公民或合法永久居民的情况。

川普政府主张，新命令与2025年最初版本相比范围更加有限，因此不应受到先前法院禁制令影响。美国司法部律师在Boardman的诉讼中主张，目前针对新命令提出法律挑战仍为时过早，因为联邦政府尚未发布完整执行指引，相关机关预计在本周六前公布必要的公开指导文件。

司法部并认为，既然新命令尚未正式透过行政机关指引落实，法院应等待具体执行方式确定后，再判断是否需要介入。

但Boardman并未接受这项说法。她指出，新命令按照字面内容适用于所有符合条件的儿童，并不仅限于未来出生的儿童，因此即使政府声称将采取「向前适用」方式，仍有立即干预相关儿童公民权的风险。

此次原告包括移民权益团体CASA及Asylum Seeker Advocacy Project。这些团体去年便曾在Boardman法院取得阻止川普首份出生公民权行政命令的裁决，并在此次最高法院判决前，成为多起相关诉讼的原告。

Asylum Seeker Advocacy Project共同执行董事Conchita Cruz表示，移民家庭不应被迫一再回到法院，为在美国出生的子女以及其他受到新行政命令质疑公民身分的人捍卫权利。

川普政府的新政策还可能影响美国护照申请程序。路透社日前报导，美国国务院已起草相关指引，考虑要求父母在替子女申请美国护照时，提供自己的公民身分或移民身分证明，例如护照、出生证明或移民文件，以便确认儿童是否符合新行政命令设定的条件。

这项措施若正式实施，意味着过去主要透过儿童在美国出生这一事实认定公民身分的程序，可能增加父母身分审查。对于父母双方均非美国公民的家庭而言，申请新生儿护照可能因此面临更严格的文件要求。

不过，在Boardman最新禁制令下，至少在这起集体诉讼涵盖的儿童范围内，国务院、DHS及SSA不得根据川普最新命令否认或拒绝承认其出生公民身分。这使得行政部门即使继续准备相关执行指引，也必须受到法院命令限制。

这场诉讼也凸显美国行政、司法两大权力之间围绕出生公民权的持续冲突。川普政府主张，行政部门有权针对特定类型的出生情况重新界定公民身分资格；移民权益团体则认为，总统不能透过行政命令改变宪法第14修正案所保障的出生公民权。

最高法院6月的Trump v. Barbara判决已明确指出，在美国出生、父母非法或暂时居留的儿童，符合第14修正案的「受其管辖」条件，因此出生时即具有公民身分。最高法院官方判决也确认，该案涉及的正是川普2025年1月行政命令试图排除这类儿童公民权的问题。

这意味着川普政府目前的策略，已从全面限制出生公民权，转向针对「出生旅游」、外国政府人员子女、涉及欺诈或商业交易取得公民身分，以及特定敌国外籍人士等情境寻求政策空间。然而，Boardman此次裁决显示，即使行政命令范围缩小，只要涉及最高法院已明确认定的出生公民权范围，仍可能迅速遭到法院阻挡。

目前白宫尚未立即回应这项裁决。司法部是否提出上诉，以及其他联邦法院是否会对川普8月6日行政命令作出不同解释，将成为后续观察重点。随着国务院等联邦机关准备相关执行指引，出生公民权料将持续成为川普政府移民政策与美国司法体系之间的重要法律战场。