【新闻稿】

美国总统川普政府上周恢复处理匈牙利与波兰的移民签证申请，但其他地区的移民签证面谈暂停措施仍在持续。4名熟悉内情人士透露，美国白宫已指示美国驻匈牙利及波兰使馆优先处理移民签证，但华府为何特别挑选这两个国家，目前仍不清楚。

消息人士指出，美国白宫直接下达优先处理匈牙利及波兰移民签证的指示。这项安排引发外界关注，原因在于川普及其高级幕僚近年与两国的右翼政治力量维持密切关系。

川普过去曾公开支持匈牙利前总理欧尔班(Viktor Orban)，但欧尔班已在今年4月的选举中败选。川普也曾支持波兰民族主义派总统纳夫罗茨基(Karol Nawrocki)，后者上任后与波兰中间派总理图斯克(Donald Tusk)领导的政府存在政治分歧。

路透今年5月曾报导，美国国务院副国务卿克里斯多福．兰道(Christopher Landau)曾指示高级官员协助一名逃往匈牙利、并面临贪腐指控的波兰前内阁部长取得美国签证，进一步凸显华府与两国政治人物及政府之间的特殊互动。

白宫将相关置评要求转交美国国务院。国务院发言人则没有说明，为何美国恢复匈牙利及波兰的移民签证处理。匈牙利外交部、总理办公室，以及波兰外交部、总理办公室与总统府截至目前也没有立即回应相关询问。

此次安排发生之际，川普政府正持续收紧合法及非法移民政策。川普长期以打击非法移民为主要政治主张，但第2任期的移民政策也大幅延伸至合法移民，包括对数十个国家实施旅行限制、提高部分工作签证费用，以及要求签证申请人接受社群媒体历史审查。

美国国务院今年1月宣布，暂停处理来自75个国家的移民签证申请，理由是相关申请人被认为「高度可能」成为美国政府的公共负担。该措施影响拉丁美洲、巴尔干半岛、南亚及其他地区多国，包括巴西、哥伦比亚、乌拉圭、波士尼亚与赫塞哥维纳、阿尔巴尼亚、巴基斯坦及孟加拉等。

不过，纽约联邦地区法院法官珍妮特．瓦加斯(Jeannette A. Vargas)于8月21日裁定，川普政府针对75国暂停移民签证的政策「明显违法」，认定国务卿鲁比欧(Marco Rubio)超越法律授权。美国国务院随后表示，根据法院裁决，原本自1月开始实施的75国移民签证核发暂停措施已不再生效。

然而，法院推翻75国签证暂停政策后，美国国务院并未立即恢复全球正常的移民签证面谈安排。国务院8月25日公开承认，所有美国驻外使馆及领事馆的移民签证面谈正在进行调整，原因是国务院启动全球培训计划，要求领事官员接受新的审查训练。

国务院表示，这项训练旨在协助领事官员评估申请人是否可能依赖美国公共福利，并确保不同驻外机构能以更加全面且一致的方式审查签证申请。国务院强调，美国政府希望确保移民申请人具备财务自给能力，不会成为美国纳税人的公共负担。

国务院一名发言人以匿名方式表示，签证面谈时间正在调整，以配合新的培训计划。当签证申请规定或面谈时间出现变更时，美国使馆及领事馆会直接通知申请人。

这项全球性暂停措施对移民签证申请人造成明显影响。移民签证主要用于希望永久移居美国的人士，包括美国公民或永久居民的配偶、父母、子女及兄弟姊妹，以及部分由美国雇主赞助的外籍工作者。持移民签证进入美国后，符合条件者可取得永久居民身分。

美国驻外使领馆每年通常进行数十万场移民签证面谈。2024年，也就是前总统拜登任内最后一年，美国共核发约60万张移民签证，显示相关政策对全球移民及美国家庭团聚具有广泛影响。

国务院今年1月针对75国采取的移民签证暂停，是川普政府限制合法移民规模最广泛的措施之一。该政策在8月遭法院推翻后，政府转而透过全球领事官员培训及调整面谈安排，重新强化对移民申请人的财务能力及公共福利风险审查。

不过，全球面谈暂停的持续时间仍存在不确定性。美国政府先前在法院文件中表示，面谈安排暂时重新排定至8月31日，但熟悉相关培训计划的人士表示，实际恢复时间可能延后数月。

原因在于各地使领馆必须先根据华盛顿提供的教材自行完成培训，之后还需要由领事官员前往各驻外据点确认及认证培训已完成。这意味着即使法院已推翻75国移民签证暂停政策，各地使领馆恢复正常处理速度仍可能不同。

美国国务院目前公布的移民签证排程资料也显示，各驻外据点的处理进度差异相当大。官方排程工具指出，移民签证面谈由国家签证中心(NVC)依案件完成文件日期及签证名额安排，并按照不同使馆及签证类别分别处理。

其中，布达佩斯与华沙目前均出现在美国国务院的移民签证排程系统中，但不同签证类别的案件进度并不相同。这也显示美国移民签证恢复并非所有国家或所有签证类别同步重新开放，而是可能依驻外机构、培训完成程度及案件类别逐步恢复。

此次对匈牙利与波兰恢复处理移民签证的决定，也使川普政府的移民政策出现值得注意的差异化现象。一方面，政府持续以财务自给、公共福利风险及国家安全为理由强化移民审查；另一方面，部分与川普政府关系较密切的国家似乎获得较快恢复签证处理的待遇。

目前尚无公开证据证明，匈牙利及波兰获得优先处理与两国政府或政治人物与川普阵营的关系直接相关。白宫及国务院也没有公开说明选择这两国的具体政策理由，因此相关原因仍有待进一步厘清。

这波移民政策收紧也显示，川普政府的移民限制并不仅限于非法入境者，而是同时延伸至合法移民、家庭团聚及雇主赞助的移民管道。近期政策包括更严格的签证审查、社群媒体审查及对可能依赖公共福利的申请人加强评估，使合法移民申请人的等待时间及不确定性同步提高。

随着法院裁决、国务院新训练计划及各地使领馆逐步恢复作业，美国移民签证政策未来几个月仍可能持续出现变化。对全球申请人而言，目前最重要的差异将是美国政府究竟何时全面恢复移民签证面谈，以及不同国家的驻外使馆是否会按照各自完成培训及认证的时间陆续恢复正常作业。