美国总统川普周三(23日)迎接中国国家主席习近平，展开为期两天的会谈，正式峰会将于周四(24日)登场。川普多年来透过关税、先进科技管制及盟友合作施压北京，但这次面对的中国不仅更难被孤立，还握有稀土等足以反制美国的关键筹码。更棘手的是，川普重返白宫后与传统盟友冲突不断，使华府愈来愈难组成共同对中阵线。

从全球贸易与稀土供应，到台湾军售及伊朗战争，这场川习会将检验美国在盟友渐行渐远之际，还剩下多少迫使北京让步的能力。

川普疏远传统盟友 美国最大优势遭削弱

数十年来，美国相较中国最大的结构性优势，就是遍布欧洲及亚洲的盟友与伙伴网络。当华府限制中国取得科技或祭出制裁时，若欧洲与亚洲主要经济体同步配合，北京规避限制的难度便会大幅提高。

中国至今仍缺乏可与美国相比的同盟体系。澳洲智库Lowy Institute数据显示，2025年美国防务网络评分达81.4分，中国仅18.9分。然而，北京不必说服美国盟友倒向中国，只要让这些国家不再愿意跟随华府行动，就足以侵蚀美国优势。

布鲁金斯学会中国中心主任哈斯(Ryan Hass)表示，中国正试图把自己塑造成一个稳定力量，与「反复无常且诉诸暴力的美国」形成对比。他指出，美国在世界舞台上仍拥有无可匹敌的力量，但要把力量转化为谈判筹码，必须建立统一阵线，如今愿意追随美国的国家却愈来愈少。

川普近来与北约盟国因国防支出发生冲突，扬言削减美国在欧洲多地的驻军，又在威胁接管格陵兰后宣布增派部队，并对加拿大加征关税。大西洋理事会全球中国中心资深主任哈特(Melanie Hart)指出，美国的盟友虽然普遍认同华府对中国经济模式的担忧，但川普政府选择同时攻击这些国家，而非组成共同阵线。

盟友对美国的信任也明显下降。皮尤研究中心(Pew Research Center)6月调查显示，加拿大民众认为美国是可靠伙伴的比例，从2022年的83%降至今年的35%；德国民众认为华府制定外交政策时会考虑其他国家利益的比例，也从2023年的60%降至23%。

加拿大本月更获邀成为欧盟首个「准会员」，反映加拿大总理卡尼(Mark Carney)政府正寻求深化与欧洲的防务关系，并降低对美国的依赖。哈特表示，美国盟友担心，即使与华府达成协议，之后仍可能遭到川普政府削弱或推翻。

中国握有稀土筹码 美国则以晶片管制反制

中国正利用这道裂痕，让各国不必在北京与华府之间二选一。印度仍是美国安全伙伴，也是中国的战略竞争对手，双方军队至今仍部署于存在争议的喜马拉雅边界。但习近平本月睽违7年再度访问印度，两国开始采取稳定关系的「小步骤」。

根据中国数据，中印2025年双边贸易额创下1,556亿美元新高。习近平与印度总理莫迪(Narendra Modi)也同意加强商业及交通联系，尽管双方安全争端仍未解决。专家指出，川普对中政策的不确定性，加上美印关系承压，都让印度更有理由避免与中国关系恶化。

中国也持续深化与全球其他地区的贸易关系。即使对美出口下滑，中国2025年全球贸易顺差仍创下1.2兆美元纪录，并可能连续第二年突破1兆美元。

美中筹码变化在经济领域尤其明显。川普利用关税打击中国对美国市场的依赖，又透过出口管制限制北京取得先进晶片及半导体制造设备。中国则利用稀土反制，去年将7种稀土元素纳入出口管制，要求企业取得政府许可才能出口。

美国地质调查所数据显示，中国2024年控制全球约70%的稀土开采，以及超过87%的精炼与生产。管制实施后，福特(F-US)一度因磁铁短缺，暂停芝加哥工厂的Explorer休旅车生产一周，日本及欧洲汽车零件商也曾因等待原料被迫关闭生产线。

美国因而尝到自己多年来试图施加给中国的处境：依赖一项可能遭对方切断的关键资源。当前美中贸易休战将于11月10日到期，美国财长贝森特(Scott Bessent)与中国国务院副总理何立峰上周末会谈时，稀土再度成为谈判焦点。

不过，川普仍有牌可打。美国及盟国企业掌握先进半导体供应链的关键环节，美方限制依然妨碍中国取得最尖端晶片及制造设备。川普政府在维持广泛限制的同时，允许辉达(NVDA-US)向中国有限度出售H200 AI晶片，也让半导体供应成为另一项谈判筹码。

台湾军售与伊朗战争成峰会两大考题

美中讨价还价的范围也开始超越贸易。价值140亿美元的对台军售案已等待川普批准数月。川普5月与习近平会面后表示，已暂缓处理这笔军售，并形容它是一项「非常好的谈判筹码」。

北京视台湾为中国领土，也从未放弃以武力实现统一，习近平5月会晤川普时再次就美国对台军售施压。军售案延宕，已引发美国亚洲盟友担忧，川普可能以弱化华府对台支持，换取习近平在经贸问题上让步。

哈特认为，北京的真正目标不只是一笔军售，而是让川普相信自己正与习近平推进一项重大协议，进而主动约束美国对台支持。她指出，从140亿美元军售案遭到搁置来看，中方显然已取得部分进展。

伊朗问题则是反向考验，即中国能否把华府缺乏的外交关系转化为地缘政治影响力。美国数十年来试图孤立德黑兰，北京却持续维持经贸与外交往来，并频繁购买伊朗原油。习近平也曾表示愿意协助调停美伊战争。

但目前美国与伊朗似乎都无意立即寻求停战，使北京短期内能发挥的作用有限。哈斯表示，川普不习惯透过国际联盟处理问题，而是倾向直接运用国家力量。这场川习会因此不只是两位领袖的谈判，也将证明在传统盟友不再愿意无条件配合后，美国单打独斗还剩多少对中筹码。