美国总统川普周一(21日)表示, 华府正与白俄罗斯洽谈一项大规模钾肥采购协议, 目标是以低于目前向加拿大采购的价格取得钾肥, 并降低美国对加拿大供应的依赖。川普当天在Truth Social发文表示, 美国正在推动「大规模」白俄罗斯钾肥采购交易, 价格将「大幅低于」目前支付给加拿大的价格, 并称这对美国农民与牧场业者是好消息。

钾肥是农业重要投入品, 有助于提高作物抗病能力、品质与产量。美国长期高度依赖进口钾肥, 美国地质调查局(USGS)资料显示, 美国2025年钾肥表观消费量约590万公吨, 进口量约560万公吨, 净进口依赖度达92%; 2021年至2024年期间, 美国钾肥进口来源以加拿大为主, 占79%, 其次为俄罗斯12%、以色列3%及其他来源6%。

川普提出白俄罗斯采购构想之际, 美国与加拿大的贸易关系仍存在摩擦, 因此寻找替代供应来源也具有分散供应风险的意味。加拿大目前供应美国绝大多数钾肥进口, 全球最大钾肥生产商之一的加拿大Nutrien (NTR-US)以及加拿大联邦贸易部长Dominic LeBlanc目前均未立即对川普的说法发表评论。

这项计划也反映美国与白俄罗斯关系近期出现的变化。白俄罗斯总统卢卡申科9月11日表示, 在美国放宽对白俄罗斯制裁后, 白俄罗斯已恢复向美国出售钾肥。不过, 卢卡申科同时要求华府返还超过4,000万美元被冻结在美国银行体系内的资金。9月15日, 美国总统特使John Coale在明斯克与卢卡申科会面时, 也承诺协助处理遭冻结的白俄罗斯资产; 相关金额据卢卡申科说法约为4,300万至4,400万美元。

白俄罗斯与俄罗斯都是全球主要钾肥生产国, 但相关制裁以及立陶宛波罗的海港口运输受限, 使白俄罗斯钾肥若经俄罗斯北极航线运往美国, 成本相对较高。美国目前仍有俄罗斯钾肥进口, 但由于加拿大距离美国市场较近, 加拿大仍占美国供应的绝大部分。

运输问题也可能成为白俄罗斯钾肥大量进入美国市场的限制因素。Reuters引述StoneX肥料分析师Josh Linville指出, 即使立陶宛重新开放克莱佩达港供白俄罗斯钾肥出口, 在目前钾肥价格相对较低的情况下, 先经波罗的海再跨越大西洋运往美国, 仍可能缺乏经济效益。Linville认为, 美国目前并不缺钾肥, 真正需要补充的是磷肥与氮肥。

美国农业肥料供应压力目前也受到中东局势影响。Reuters指出, 伊朗战事已限制氮肥与磷肥供应, 波斯湾地区多数氮肥、天然气及硫磺运输受到阻碍, 而硫磺是磷肥开采的重要原料。在此背景下, 美国农业市场面临的供应问题并不仅限于钾肥。

另一方面, 白俄罗斯钾肥若要扩大输往美国, 还涉及欧洲制裁与物流安排。立陶宛外交部长Kęstutis Budrys 21日接受Reuters访问时表示, 欧盟目前没有理由放松对白俄罗斯的制裁, 并指出相关制裁架构目前维持至2027年2月。由于白俄罗斯钾肥产业仍受到欧盟限制, 美国若扩大采购, 实际运输路线与相关制裁安排仍是交易能否落实的关键。

截至21日, 美国政府尚未公布这项潜在交易的采购数量、合约金额、交货时间或具体供应安排, 因此目前仍属谈判中的采购构想, 尚非已签署的正式合约。对美国而言, 白俄罗斯钾肥若能以较低价格进入市场, 理论上可增加供应来源; 但实际价格效果仍将取决于供应量、运输成本、制裁限制以及美国农业市场对钾肥的实际需求。