欧盟正酝酿新一轮对中国的贸易限制，欧盟执行委员会主席范德赖恩周四(15日)召开的特别峰会上，将化工与工业机械列为优先保护的两大产业，建议研究进口配额、关税等保障措施；法德更联手提出贸易「紧急切断开关」构想，允许欧盟在认定存在系统性市场扭曲或经济胁迫时迅速将相关企业踢出单一市场。分析人士警告，若欧方把混动汽车模式扩大到更多行业，中国恐划出红线反制。

综合《南华早报》与《Politico》报导，范德赖恩在峰会中获法国、德国、比利时、丹麦支持，风力涡轮机也被与会者列入可能干预领域。目前，布鲁塞尔正透过进口监测机制分析数据，判断相关产品进口是否异常增长。化工方面，中国占欧盟化工进口比重过去十年翻倍至18%；机械方面，德国机床制造商协会数据显示，去年中国机床出口额86亿欧元、年增13%，超越德国的70亿欧元，成为全球最大出口国。

比产业配额更受关注的，是法德推动的制度工具，主张建立可快速启动的贸易防御机制，涵盖补贴、产能过剩、汇率操纵等广泛事由，并简化欧盟现有调查程序。欧方官员称其能力可对标美国「301条款」，但文件名义上仍声称「不针对特定国家」。知情人士表示，27个成员国普遍支持研究此工具，欧盟执委会可着手准备，但尚无正式立法、也无法立即对中国企业出手。

欧盟对中国贸易逆差持续扩大，去年逆差约3600亿欧元，今年上半年再达约2000亿欧元，德国立场由此前反对电动车关税，转向支持扩大防御，卢森堡、丹麦等国也附和强化措施。

导火线是刚达成的中欧混动汽车安排。中国商务部长王文涛与欧执会贸易委员谢夫乔维奇上周在北京举行磋商，形成16项成果。

欧盟拟自明年起将中国混动车年进口限于35万辆，但中国未确认此数字，仅强调以去年30.2万辆为基础作「向上安排」，并坚持三原则：尊重事实、非歧视、符合世贸规则。

中国商务部明确表示，任何措施不能专门针对中国产品，中国配额不低于其他来源地，并保留世贸争端解决权利。

ING中国首席经济学家宋林指出，混动车协议只是因今年进口激增而成的特殊安排，「到了某个时候，中国可能会划出红线」，不会接受成为通用先例。

法律争议同样存在。世贸保障措施原则上面向所有进口来源，若欧盟锁定中国，恐违反非歧视义务，欧盟内部还需协调成员国与产业利益。

欧盟特别峰会的结论仍维持「双轨策略」：一边谈判、一边扩工具箱，预计明年1月与3月与中国再度会晤。专家提醒，若新限制危及近期磋商成果，欧中关系将添变数。对北京而言，重点不只是单一行业配额，而是避免「样本」变成制度惯例；对欧方而言，则是在产业保护与贸易互赖之间拿捏分寸。下一阶段谈判，红线在哪、工具如何用，将决定中欧经贸是否从管控分歧走向新一轮摩擦。