川普政府将打击关税规避的矛头从中国延伸至全球供应链。白宫最新报告指控，中国出口商透过墨西哥、加拿大、欧盟、印度、日本及南韩等逾40个国家与地区，重新包装、改标产地或进行有限加工，再将商品输往美国，形成横跨六大洲的非法转运网络。

白宫贸易与制造政策办公室公布名为《大规模转运骗局》(The Great Transshipment Scam) 的报告，宣称部分原产于中国的商品，经第三国取得新的报关文件及原产地标示后，以较低税率进入美国市场，借此规避华府对中国商品课征的高额关税。

报告估计，2025年2月至2026年2月间，涉嫌不当转运的商品规模约达750亿美元，造成美国约190亿至340亿美元关税收入损失。

第三国不只「被利用」 白宫指当地也能从中获利

由白宫贸易顾问纳瓦罗 (Peter Navarro) 主导的报告认为，相关国家并非单纯因监管疏漏而成为转运据点，部分经济体也可能从这套模式中获得实际利益。

中国商品在第三国重新包装、仓储、组装及出口，可为当地企业带来加工费、物流收入及港口费用，也能创造就业、吸引投资并增加政府税收。白宫因此将这些协助商品绕道输美的国家与企业称为中国的「促成者」。

这项指控也意味着，美国未来的执法对象不会只限于中国出口商，负责加工、转运、报关及进口的第三国企业，也可能面临更严格审查。

改标、换文件或有限加工 商品藉第三国取得新身分

这类转运通常是先将面临高额美国关税的中国商品运至第三国，再透过更换产地标签、重新开立出口文件或改变运输路线，使商品看似来自关税较低的国家。

部分商品会在第三国进行少量加工或组装，借此主张已符合新的原产地认定；另一些商品则可能仅重新包装或更换标示，实际上的中国制造内容并未明显改变。

非法转运并非新问题。自川普政府2018年依《贸易法》第301条对中国商品加征关税后，美方即持续关注中国商品绕道第三国输美。白宫认为，随着美中关税差距扩大，规避关税所能带来的利益同步增加，使相关行为近年加速扩张。

AI即时比对贸易异常 揪出可疑货物流向

为提高查缉效率，川普政府计划建置AI驱动的「边境侦探」(Detective Border)，透过分析货运纪录、原产地文件及全球贸易流向，在商品完成通关前找出可疑交易。

系统可比对各国过去的出口规模与近期变化。例如，某国原本每年仅向美国出口价值5,000万美元的特定商品，却在美国提高对中关税后，短时间内暴增至5亿美元，相关货物便可能被列为高风险对象并接受进一步调查。

AI工具也可交叉检查申报产地、货运路线及供应链资料，协助海关判断出口国是否具备相应生产能力，或商品是否只是经当地转手后重新输往美国。

美盟友也遭点名 企业供应链面临更严格审查

报告公开点名加拿大、日本、南韩及欧盟等美国盟友，可能为双边经贸关系增添摩擦。这些国家同时与美国及中国维持密切贸易往来，如今被白宫列为潜在转运据点，未来可能承受强化原产地查核及执法合作的压力。

对企业而言，影响可能更为直接。近年为降低对中国单一生产基地的依赖，不少企业已把部分制程移往东南亚、墨西哥等地。随着美国加强查缉，企业将需要提出更完整的零组件来源、加工程序与产地证明，以区分真正的供应链移转和单纯规避关税的转运行为。

这也代表，即使企业的第三国生产安排具有合法商业目的，仍可能面临更高的合规成本、通关时间延长及货物遭扣查等风险。