《彭博》周一(24日)援引知情人士消息报导，美国政府计划在川普与中国国家主席习近平下月会晤前，以中国制造业产能过剩为由，对中国商品加征7.5%关税，使川普第二任期内对中国新增的关税税率恢复至约20%。

这项关税还将叠加于川普第一任期实施、并由拜登政府延续的其他对中关税之上。北京先前表示，新增关税不超过20%，符合美中达成的贸易休战协议。

目前确切税率尚未定案，川普也经常在发布贸易政策前提出临时要求或修改内容。消息人士表示，美方考虑先宣布更高税率，再暂停实施其中一部分，使实际生效税率降至7.5%，但暂停哪些税率及期限多长仍在协商。

美中同时讨论延长为期一年的贸易休战协议。这项协议将于11月10日到期，双方希望避免在川习会前让贸易冲突进一步升级。

川习会前公布产能过剩调查

川普政府今年3月依据《1974年贸易法》第301条，对十多个主要贸易伙伴启动产能过剩调查，作为取代先前关税、建立更持久法律依据的两项调查之一。另一项调查则聚焦强迫劳动问题。

官员希望在川普与习近平预定9月24日于华盛顿会晤前，公布产能过剩调查结果。不过，知情人士指出，如何撰写调查报告并建立合法的课税依据，已构成一项法律难题。

美国贸易代表Jamieson Greer今年7月表示，产能过剩调查比强迫劳动调查更为复杂，因此需要较长时间，延误与美方希望维持对中贸易休战无关。

白宫官员回应称，任何关税政策都将由政府直接公布，在正式发布前，相关报导或讨论均应被视为毫无根据的臆测。美国贸易代表署(USTR)与中国商务部未立即回应置评请求。

川普对中国保持克制的态度，与近期强硬对待传统盟友形成对比。美方在避免破坏对中关税休战的同时，已对数十亿美元加拿大商品课征50%关税，川普也曾考虑撕毁他第一任期重新谈判的北美贸易协议。

关税法律战恐持续扩大

川普正重新建立今年2月遭美国最高法院推翻的关税壁垒。最高法院当时裁定，政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的全球关税违反美国宪法；川普临时实施的10%全球关税已于7月到期，也被贸易法院判定违法。

川普政府如今改以强迫劳动与产能过剩调查结果，作为对数十个贸易伙伴课征新关税的依据。美方今年7月已因中国打击强迫劳动的行动不足，对中国商品加征12.5%关税。北京虽批评这项措施，但未立即采取报复，仅强调华府已同意将对中新增关税上限设定为20%。

中国商务部先前呼吁美方履行承诺，无论未来以何种理由对中国加征或替换关税，税率都不应超过双方在吉隆坡贸易磋商中约定的水准。

第301条允许美国贸易代表在总统指示下，针对被认定歧视美国企业或侵害美国国际贸易权利的措施加征关税，但新关税已遭遇司法挑战。纽约、加州及伊利诺州等25州近期联合提告，指控川普以强迫劳动为借口，非法利用第301条取代遭最高法院推翻的关税。川普政府则坚称，新措施具有充分法律依据，也获得过往法院判决支持。