联合国最新《联合国全球风险报告》显示，全球对大规模战争的担忧已超越其他重大风险，成为受访者最关切的全球性威胁。相较2024年，大规模战争在风险排名中大幅上升16位，为所有受调查风险中升幅最大的一项。

联合国近期针对来自155个国家的1300名政府、国际组织、民间社会、私营部门及学术界专家进行风险认知调查，要求受访者评估28项政治、经济、环境、社会与科技威胁，衡量因素包括发生可能性、潜在破坏程度，以及全球应对准备程度。

调查结果显示，36%的受访者认为，大规模战争造成的影响可能在1年内波及相当一部分人类，另有76%预期这种情况可能在7年内发生。

大规模战争也是唯一一项在调查追踪的4项指标中全部进入前6名的风险，包括重要性、迫切性、与其他风险的关联程度，以及相关机构应对准备不足的程度。

相较之下，两年前主导全球风险讨论的环境威胁、错误资讯与大流行病，如今已不再占据相同位置，地缘政治紧张、战争与法治弱化则成为主要焦点。

大规模战争与地缘政治风险同步升高

这项转变也反映在不同地区的风险认知。调查涵盖的7个地区中，所有地区都将大规模战争及地缘政治紧张列入前10大威胁，其中6个地区更列入前5名。

两年前，大规模战争与地缘政治紧张仅在其中1个地区进入前5名。此外，大规模杀伤性武器也进入中亚与南亚、撒哈拉以南非洲及大洋洲的前10大风险。

联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）在报告前言表示，调查结果显示政治风险已成为全球风险的核心。与两年前相比，受访者认为大规模战争更加重要且迫切，但与此同时，本应负责处理这些威胁的机构，其采取行动的能力则被认为有所下降。

报告指出，全球风险并非各自独立存在。自然资源短缺、经济碎片化、错误资讯，以及多边机构力量减弱，都可能加剧地缘政治紧张，进一步提高大规模战争的可能性。

在此次调查辨识出的705项风险关联中，地缘政治紧张与战争之间的关联最为密切。

AI负面影响成新兴风险　多边体系准备不足

人工智慧（AI）及其他尖端科技带来的风险，也逐渐成为全球关注焦点。

在东亚与东南亚，受访者对全球金融危机、AI负面影响，以及科技公司影响力持续扩大的忧虑升高；AI相关风险也进入欧洲与北美前10名。

调查显示，过去2年间，外界对AI、其他尖端科技，以及科技发展可能促使权力集中的疑虑明显增加。受访者认为，多边体系在应对科技威胁方面的准备程度尤其不足。

另一方面，大流行病与生物威胁在所有地区都跌出前10名，与两年前形成明显反差。当时，大流行病与生物威胁仍是东亚与东南亚、拉丁美洲及加勒比海地区，以及撒哈拉以南非洲的重要迫切风险。

环境风险则没有因此消失。气候变迁相关的不作为仍是整体评分最高的单一风险，在所有地区都名列前茅，并与资源短缺的疑虑并列。

报告作者也提醒，部分环境风险排名下降，不代表其危险性降低，而可能只是受到的关注程度下降。报告指出，风险的能见度十分重要，关注程度较低的议题往往也更难获得资金支持。

治理与资金不足成风险管理障碍

在如何降低风险方面，受访者认为，治理与协调不力、缺乏政治共识，以及信任与问责机制弱化，是风险管理面临的主要障碍。

其他阻碍还包括风险优先顺序设定不当，以及来自公众、政治界与商业界的抵制，资料不足也是其中一项问题。

资金缺口同样受到关注。86%的受访者表示，投入风险减缓的资金明显不足，其中自然灾害及多边机构崩溃相关风险尤其缺乏资金。

联合国强调，这份报告是对当前全球风险认知的「截图」，并非对未来发展的预测。受访者仍认为，各国政府采取联合行动，是目前最有效的预防手段。

报告指出，没有任何单一国家、企业或机构能够独自应对这些风险。

古特雷斯表示，《2026年全球风险报告》所呈现的证据应成为决策的重要依据，世界有必要善用这些资讯，在合作仍能形塑更安全发展道路之际采取行动。