美国总统川普宣布, 俄罗斯同意立即向美国及全球市场供应逾30万公吨柴油, 并在11月追加50万公吨, 随后再供应100万公吨, 希望借此缓解柴油价格飙涨压力。然而, 这项美俄能源协议随即引发乌克兰总统泽伦斯基强烈反弹, 他批评允许俄罗斯出售石油产品, 等于为俄罗斯持续对乌克兰作战提供资金, 是对战争的投资, 而非推动和平。

川普9日在社群媒体发文表示, 他与俄罗斯总统普丁进行了一场「非常成功的讨论」, 双方同意俄罗斯立即向美国及全球市场增加柴油供应。川普并称, 降低美国民众的燃料成本是他的首要任务。普丁特使德米崔耶夫也在社群平台X发文, 肯定美俄在柴油及能源领域的合作。

川普宣布的供应安排包括立即交付逾30万公吨柴油、11月再供应50万公吨, 以及随后追加100万公吨。川普另表示, 若俄罗斯炼油厂状况允许, 短期内还可能进一步供应300万公吨。俄罗斯副总理诺瓦克则表示, 俄方将立即取消柴油出口限制, 并可能随炼油厂完成维修, 在11月及12月增加出口, 同时声称俄罗斯国内市场仍将获得充分供应。

为配合这项安排, 美国财政部9日发布一般许可, 暂时允许符合条件的俄罗斯柴油进口, 有效期限至2027年4月7日。这项措施与美国自俄罗斯2022年全面入侵乌克兰后, 持续限制俄国能源产业的政策形成反差。尤其美国国会上月通过、川普签署的《2026年林赛．葛兰姆制裁俄罗斯与伊朗法案》, 赋予总统更广泛的权限, 可对俄罗斯及其能源产业实施新制裁。

泽伦斯基9日批评这项协议, 称其为「必须结束、而不是延长的战争的一项投资」。他在社群平台X表示, 送给普丁的礼物不会带来和平, 也无法为文明世界带来好处, 俄罗斯可能以更多恐怖攻击及背信行为作为回报。他主张, 真正需要的是俄罗斯采取对等措施, 实现实质降级, 而不是透过能源交易取得额外收入。

泽伦斯基稍后透过WhatsApp向记者表示, 这项协议将为莫斯科提供更多战争资金, 并削弱各方寻求和平解决方案的努力。他也质疑, 乌克兰代表团正在美国与美方官员讨论如何结束战争之际, 美国却宣布与俄罗斯达成柴油供应安排, 使乌克兰方面感到自己仿佛只是谈判的门面。他称这是强大伙伴作出的软弱决定, 也不是伙伴应有的相处方式。

这项协议公布时, 乌克兰代表团正在美国与美方人员讨论如何推动俄乌战争的解决方案。泽伦斯基认为, 如果放宽俄罗斯能源制裁是更大规模协议的一部分, 并以冬季期间俄乌双方停止攻击能源设施作为交换, 他原本可能支持相关安排。但在缺乏对等降级措施的情况下, 他认为单方面放宽限制只会让俄罗斯取得更多资源。

柴油价格高涨是川普宣布这项措施的重要背景。路透报导指出, 自美国与以色列对伊朗开战以来, 柴油价格已上涨约70%。美国汽车协会 (AAA) 数据显示, 美国柴油平均价格8日升至每加仑6.28美元, 接近历史高点; 一年前的平均价格约为每加仑3.68美元。柴油广泛用于农业机具、住宅供暖及货物运输, 价格攀升不仅增加农民、牧场业者及卡车司机的支出, 也可能透过运输与生产成本影响整体物价。

美国11月3日将举行期中选举, 燃料成本已成为政府面临的政治压力之一。川普希望透过增加俄罗斯柴油供应, 降低美国民众的能源支出。不过, 市场分析人士对协议能否明显压低价格抱持保留态度。美国每日柴油产量约360万桶, 其中约三分之一出口海外。能源分析师估计, 俄罗斯协议短期内可能为美国市场增加约每日7.4万桶供应, 相较美国国内产量及需求规模仍然有限。

俄罗斯自身的柴油供应能力也存在疑问。乌克兰近期持续攻击俄罗斯炼油厂, 使俄国燃料产量及出口受到干扰, 俄罗斯为了保留国内供应, 近期已大幅减少柴油出口。因此, 即使俄方宣布解除出口限制, 实际可供出口的数量、交货时间及炼油设施恢复进度, 仍将决定协议能否落实。

柴油供应紧张的根源不仅是原油价格上升, 更涉及全球炼油能力受损。中东战事及俄乌战争破坏部分炼油设施与能源基础建设, 全球成品油供应因而受到冲击。即使荷姆兹海峡的原油运输逐步改善, 原油仍须经过炼制才能转化为柴油等终端燃料, 而炼油产能无法在短时间内恢复, 使柴油市场的供应压力持续存在。

川普政府先前也曾考虑限制美国柴油出口, 希望优先满足国内需求, 但此举可能冲击依赖美国柴油的海外市场, 并进一步推高全球价格。美国目前是重要的柴油出口国, 若限制出口, 墨西哥、巴西、智利及欧洲等买家可能面临更大的供应缺口。政府近期也曾向盟友施压, 要求释出柴油储备, 并采取其他措施缓解市场紧张。

川普另表示, 汽油价格很快可能降至每加仑1.85至1.95美元, 但美国汽车协会公布的9日全美汽油平均价格约为每加仑4.37美元。俄罗斯柴油供应协议能否带动燃料价格明显下跌, 仍取决于实际交货量、俄罗斯炼油能力、中东战事及全球成品油供需变化。

整体而言, 川普与普丁达成柴油供应安排, 显示美国政府正试图以放宽部分能源限制的方式缓解燃料价格压力, 但这项政策也使美国与乌克兰之间出现新的分歧。对华府而言, 增加供应有助于应对国内能源成本与选举压力; 对基辅而言, 俄罗斯借由出售柴油取得的收入可能支援战争。协议最终能否有效压低柴油价格, 以及美俄能源合作将如何影响俄乌和平谈判, 仍有待后续发展。